В своей практике мы замечаем, что компании заключают контракт в рамках гособоронзаказа, искренне считая его обычной поставкой или обычным подрядом, и только в процессе проверки, узнают, что всё это время компания должна была вести раздельный учёт и иметь документальное обоснование цены. Разберемся, какие обязанности возникают у исполнителя ГОЗ, где сосредоточены основные риски и что стоит сделать уже сейчас, готовясь к изменениям 2027 года.

Кто считается исполнителем и почему это касается всей кооперации

Ключевой момент, который часто упускают: требования законодательства о гособоронзаказе распространяются не только на головного исполнителя, но и на всю кооперацию — на исполнителей любого уровня. Это прямо следует из пункта 4.1 статьи 3 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Если ваша компания поставляет товары, выполняет работы или оказывает услуги в рамках такого контракта, вы — исполнитель, со всеми предусмотренными законом обязанностями.

Отдельно отметим: даже если у вас не открыт отдельный банковский счёт, обязанности исполнителя сохраняются: ведение раздельного учёта и обоснование цены, то есть отсутствие отдельного счета от них не освобождает.

Четыре обязанности исполнителя

Если систематизировать требования закона, они сводятся к четырем требованиям:

1. Указание ИГК в договорах с исполнителями следующего уровня и в платежных поручениях;
2. Соблюдение режима использования отдельного счёта, т.е. проведение разрешенных операций по отдельному банковскому счету (ст. 8.3 275-ФЗ) и недопущение запрещенных операций (ст. 8.4). По общему правилу деньги с отдельного счета можно списывать только на отдельные счета других исполнителей. Из этого правила предусмотрен ряд исключений.
3. Раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту: доходы и расходы отражаются обособленно на основании первичных документов с указанием ИГК. Кроме того, , составляется отчет об исполнении контракта.
4. Обоснование цены: она определяется одним из установленных методов. Часто используется метод сравнимых цен, при котором важно доказать рыночность выбранной цены. В противном случае организации вменят штраф за необоснованное завышение цены (от 300 тыс до 1 млн рублей).

Существенно, проверяющие требуют ведения раздельного учета на протяжении всего срока исполнения контракта — фактически в ежедневном учёте. Ошибка, допущенная в текущей операции, проявится на проверке значительно позже, когда исправить ее будет значительно сложнее, чем при своевременном учете.

Раздельный учёт на практике

Суть раздельного учёта сводится к отдельному учету затрат, доходов и финансовых результатов по каждому отдельному контракту и продукции по нему. Раздельный учет должен охватывать все уровни учета: первичные документы — регистры раздельного учета — отчетность по раздельному учету. На практике это значит:

• Разработка учётной политики по ГОЗ и настройка аналитического учёта по каждому контракту. С 2027 требования к аналитике раздельного учета ужесточаются: появляется четкий перечень статей затрат, объектов учета и других аналитик.
• Указание идентификатора государственного контракта (ИГК) в первичных документах по прямым затратам.
• Разделение расходов на прямые, относящиеся исключительно к данному контракту, и косвенные.
• Распределение косвенных расходов пропорционально прямым затратам, а не —. , Приоритетная база для распределения — заработная плата.
• Исключение из состава затрат по ГОЗ расходов, не связанных с исполнением контракта: рекламы, представительских, сувенирной продукции, капитальных вложений, непрофильных командировок.
• Составление отчета об исполнении контракта. С 2027 года вводится новый отчет — отчет о фактических затратах по контракту.

Режим отдельного счёта

Общее правило для отдельного счёта: списания с него допускаются на другие отдельные счета участников кооперации. Однако закон предусматривает ряд исключений:

• Оплата расходов на обычные банковские счета в пределах 5 млн рублей в месяц (в 2026 году лимит с учетом индексации составляет 5 255 000 рублей).
• Оплата труда, включая зарплату сотрудников, не занятых в исполнении ГОЗ.
• Оплата любых налогов и страховых взносов, в том числе не связанных с ГОЗ — до 50 % от суммы контракта.
• Перечисление прибыли — в размере, предусмотренном контрактом, но не более 20% суммы контракта, только после исполнения контракта, при наличии подтверждающего акта и если это предусмотрено условиями контракта.
• Возмещение расходов на формирование запаса продукции, сырья и материалов, необходимых для ГОЗ — в размере, предусмотренном контрактом, после его исполнения и при предоставлении в банк подтверждающего акта.
• Оплата по регулируемым тарифам (газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение) и погашение кредита уполномоченного банка, предоставленного на цели ГОЗ.

Ценообразование и зона повышенного риска

Цена контракта определяется одним из методов: по рыночным индикаторам, по сравнимой цене или затратным методом. При затратном методе рентабельность нормирована — не более 1% привнесённых затрат и не более 25% собственных, но не менее 10% собственных (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465).

Наиболее чувствительная зона — метод сравнимой цены. Формализованных требований к обоснованию по нему нет, и потому оценка достаточности обоснования во многом остаётся на усмотрение проверяющего. В спорных ситуациях антимонопольный орган нередко применяет среднеотраслевую рентабельность и исключает недоказанные затраты. Показательно дело № А43-37773/2024. Вывод, который делаем: документируйте ценообразование максимально полно — сохраняйте расчёты, коммерческие предложения, подтверждения рыночного уровня цен.

Ответственность

Масштаб ответственности за нарушения в сфере ГОЗ несопоставим с обычными налоговыми спорами.

• Административная ответственность (статья 7.30.3 КоАП РФ): за нарушение правил ведения раздельного учёта — от 300 до 500 тыс. рублей; за завышение цены — от 300 тыс. до 1 млн рублей; за включение затрат, не связанных с ГОЗ, с извлечением излишнего дохода свыше 1 млн рублей — от 3 до 5 млн рублей.
• Уголовная ответственность (статьи 201.1–201.3, 285.4–285.6 УК РФ) — вплоть до лишения свободы на срок от 4 до 10 лет. Завышение цены при определённых обстоятельствах может квалифицироваться как мошенничество (статья 159 УК РФ).

Что изменится с 2027 года

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 874 с 2027 года требования к учёту по гособоронзаказу ужесточаются.

1. Раздельный учет теперь должен быть автоматизированным — вестись в программах, предназначенных для бухгалтерского учета или для управления предприятием.
2. Вводятся требования к аналитике раздельного учета:
   — все затраты должны отражаться по определенным статьям калькуляции, каждая из которых имеет свое наименование и шифр,
   — вводится понятие объекта калькулирования: сбытовой заказ, партия реализации, передел, внутренний заказ, единица продукции,
   — вводится аналитика затрат по структурным подразделениям, признаку включения в себестоимость,
   — предусмотрены аналитики для полуфабрикатов, готовой продукции, выручки, прибыли (убытка).
3. Вводятся два метода калькулирования себестоимости: позаказный и попередельный.
4. Закреплено прямое требование указывать признак принадлежности к ГОЗ в первичных документах.
5. Закреплено прямое требование установить порядок ведения раздельного учета в локальных нормативных актах.
6. Появился новый отчет — отчет о фактических затратах по контракту в рамках ГОЗ.
7. Предусмотрены формы справок распределения общепроизводственных, общехозяйственных и административно-управленческих расходов и правила их заполнения.
   
   

На бесплатном вебинаре разберем, что перестроить в учетной системе по ГОЗ к 2027 году.

Что делать

1. Определить статус компании: если вы участвуете в кооперации по ГОЗ, вы исполнитель, и раздельный учёт нужно настроить с первого дня.
2. Закрепить ИГК в договорах с контрагентами и в первичных документах.
3. Разобраться с режимом отдельного счёта и действующими лимитами до первого платежа.
4. Обосновать цену выбранным методом и сохранить полный комплект расчётов и подтверждающих документов.