Опасные культурные ценности или как сертифицировать антиквариат
Это означает, что причастным лицам потребовалось пересмотреть свои процессы подтверждения соответствия, некоторым особенно. О них и пойдёт речь в данной статье — о тех, чья деятельность так или иначе связана с вещами не из этого мира — с антиквариатом. Если точнее, то речь пойдёт о сертификации старинного (антикварного) оружия.
Мы внимательно изучили полный текст Постановления Правительства РФ от 14 мая 2025 г. № 642, чтобы определить, как затрагивают внесенные изменения старинные клинки, ножи и мечи, чтобы понять, что потребуется сделать для адаптации процессов подтверждения соответствия антикварам, чтобы обеспечить соответствие продукции требованиям законодательства.
При пристальном рассмотрении вопроса выходит так, что мы попадаем в некий заколдованный круг, из которого выбраться попытаемся посредством этой статьи. Странность начинается сразу с пункта 15.36 обновлённого перечня ПП2425, который требует подвергнуть обязательной сертификации всё старинное (антикварное) холодное оружие, при этом ни слова не говоря об оружии старинном (антикварном) огнестрельном.
Заколдованный круг сертификации
Примечательным выходит и то, что законодатель предлагает подвергать холодное оружие оценке по критериям его безопасности, предъявляемым к огнестрельному оружию. Да, да.. именно так звучит документ по стандартизации вложенный в обновлённый перечень ПП2425 на этот случай: ГОСТ Р 50529-2015 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 октября 2015 г. N 1587-ст).
Обновлённый перечень ПП2425 не захотел (а мог ли ? 🤔) разбираться в старинном хламе, именуемом антикварное оружие, а взял и потребовал подтвердить безопасность ножиков, кортиков и сабель чрез призму законодательной дуэли, развернувшейся не на жизнь, а на смерть: теперь старинные клинки должны пройти через горнило огневых испытаний. Антикварное холодное оружие теперь стоит перед выбором: либо соответствовать стандартам, созданным для огнестрела, либо искать лазейки в законодательстве. А может, просто начать стрелять? Шутка, конечно, но ситуация более чем серьёзная.
Абсурд или необходимость?
Ситуация комична, но такова реальность. Чтобы законно владеть старинным клинком, придётся доказать его «огневую» безопасность. Давайте посмотрим пристально на требования безопасности, записанные в стандарте, вдруг они вполне себе выполнимы для клинка Ивана Грозного.
Основные требования безопасности к холодному оружию согласно стандарту ГОСТ Р 50529 применимы видимо следующим образом: теперь на эфесе каждого меча должна быть выгравирована фамилия кузнеца и логотип его мастерской. Просто клейма «+ULFBERHT+» очевидно недостаточно; меч должен гордо нести надпись «Сделано в Киевской Руси» или «Произведено в Дамаске» с точным указанием адреса кузницы; меч не должен самопроизвольно вылетать из ножен и рубить без команды хозяина. После всех издевательств меч видимо получает гордое клеймо «Одобрено для рубки без применения пороха». Так потихонечку средневековые мечи и пройдут «огневую» сертификацию в 21 веке.
Конечно же это был абзац абсурда и глумления, однако сюрпризы обновлённого перечня ПП2425 на этом не закончились. Вторым прекрасным документом, с лихой припиской (куда ж без неё) «документ по стандартизации», стал федеральный закон об оружии — Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии». Именно в нём законодателем предлагается найти условия безопасности, предъявляемые к старинному (антикварному) холодному оружию.
Старинное (антикварное) холодное оружие и ФЗ N 150-ФЗ «Об оружии»
Пункт 15.36 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, указывает на то, что к антикварному оружию (включая копии и реплики) применяются требования Федерального закона «Об оружии» и оформляется сертификат соответствия требованиям безопасности.
Здесь зададимся вопросом: сертификация антикварного оружия, вероятно, направлена на подтверждение его безопасности и соответствия определенным критериям, отличным от требований к современному оружию, но все же требующим подтверждения?
А также в пору узнать требует ли ФЗ N 150-ФЗ «Об оружии» обязательное подтверждение соответствия для старинного (антикварного) оружия? Если да, то как и в какой мере.
Во исполнение Федерального закона «Об оружии» Правительство РФ своим Постановлением от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвердило:
1. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила оборота);
2. Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее — Положение о кадастре).
из которых видно, что согласно пункту 5 Положения о кадастре, оружие, имеющее культурную ценность, копии (реплики) оружия не подлежат обязательной сертификации, а пункт 1 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее — Правила) прямо указывает, что данные Правила не распространяются на оборот оружия, имеющего культурную ценность. Это означает, что в общем случае к такому оружию не применяются требования, касающиеся приобретения, хранения, ношения, использования и других аспектов оборота, установленные для гражданского и служебного оружия.
Тем не менее, указанный пункт содержит оговорку «за исключением случаев, прямо предусмотренных указанными Правилами». Это означает, что если в других разделах или пунктах Правил прямо указано на применение определенных норм к оружию, имеющему культурную ценность, то эти нормы будут действовать, а именно: исходя из этого можно выделить следующие случаи, когда оружие, имеющее культурную ценность, подпадает-таки под регулирование Правил:
- Коллекционирование и экспонирование: юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия, имеют право на его приобретение (подпункт «г» пункта 10 Правил). Это подразумевает, что оружие, признанное имеющим культурную ценность, может быть приобретено для этих целей.
- Передача экспертам: оружие, имеющее культурную ценность, может передаваться экспертам по культурным ценностям, уполномоченным Министерством культуры Российской Федерации, для проведения государственной экспертизы. Это касается как ввозимого и вывозимого оружия, так и его копий, реплик, а также предметов коллекционирования (подпункт «д» пункта 15 Правил).
- Передача в музеи: оружие и патроны могут передаваться в музеи и иные организации для коллекционирования и (или) экспонирования в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «ж.2» пункта 15 Правил).
- Информационные требования при продаже: при продаже оружия, имеющего культурную ценность (включая старинное (антикварное) оружие, его копии и реплики, а также холодное оружие, имеющее культурную ценность), продавец обязан предоставлять покупателю соответствующую информацию (пункт 8.2(а) Правил).
- Ввоз и вывоз: ввоз и вывоз наградного оружия для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей (пункт 85.1 Правил).
Вот и входит так, что во всех остальных случаях Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не касаются старинного (антикварного) оружия имеющего «культурную ценность».
Для установления факта того, что оружие имеет эту искомую «культурную ценность», требуется проведение историко-культурной и искусствоведческой экспертизы. Организация и проведение такой экспертизы возложена на Министерство культуры Российской Федерации (пункт 82 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814). В случае если оружие признано имеющим культурную ценность, то:
— для его приобретения может потребоваться лицензия на коллекционирование оружия (статья 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии»).
— при продаже такого оружия продавец обязан информировать покупателя о его отнесении к старинному (антикварному) оружию, копиям или репликам (пункт 8.2(а) Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814).
— вывоз антикварного оружия из РФ требует получения разрешения на вывоз от Росгвардии и, возможно, заключения о его культурной ценности. Уникальные экземпляры, вывозимые из РФ, не требуют предварительного включения в Государственный кадастр (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814).
— оружие, признанное культурной ценностью, не подлежит обязательной сертификации (пункт 5 Положения о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814).
— если изъятое или конфискованное оружие признано имеющим культурную ценность, оно передается на хранение в специально уполномоченные органы и организации (пункт 82 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814).
Важно отметить, что само по себе признание оружия имеющим культурную ценность (что может быть подтверждено соответствующими документами или экспертизой) является основанием для исключения его из общего правила об обязательной сертификации, Правил оборота и Положения о кадастре, однако, если такое оружие классифицируется как антикварное и подпадает под действие п. 15.36 Единого перечня, то на него распространяется требование о сертификации соответствия требованиям безопасности. Так? Непонятно...
Здесь нас выбрасывает на предыдущий уровень сознания — проявление заколдованного круга... Ведь мы же уже разобрались с тем, что обязательная сертификация не требуется. Ещё раз: Пункт 5 Положения о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814) устанавливает, что обязательной сертификации подлежат все производимые, ввозимые и вывозимые модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия, за исключением оружия, имеющего культурную ценность, копий (реплик) оружия. А Пункт 15.36 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, подлежащей обязательной сертификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425), относит к продукции, подлежащей обязательной сертификации, гражданское оружие, используемое в культурных и образовательных целях, включая старинное (антикварное) холодное оружие, копии и реплики старинного антикварного холодного оружия. При этом к антикварному оружию применяются требования Федерального закона «Об оружии», и на него оформляется сертификат соответствия требованиям безопасности.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия...» устанавливает актуальные перечни продукции, требующей обязательной сертификации или декларирования соответствия. Основная цель такого регулирования заключается в том, чтобы гарантировать, что продукция, попадающая на рынок, соответствует установленным требованиям безопасности. Обязательная сертификация является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции. Она проводится в отношении продукции, безопасность которой может быть обеспечена только при условии ее всестороннего контроля. Включение продукции в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, означает, что ее безопасность является критически важной, и для ее выпуска в обращение на территории Российской Федерации требуется получение сертификата соответствия.
Ничего не поняли? Двигаемся дальше )))
Подходим к тому, что, казалось бы, закон требует лишь определить — является ли старинное (антикварное) холодное оружие культурной ценностью или нет, но как быть с тем оружием, которое вполне себе старинное, но не тянет на «культурную ценность»?
Подтверждение безопасности старинного (антикварного) оружия осуществляется через процедуру Государственной экспертизы, которая проводится экспертами, аттестованными Министерством культуры РФ. Ими определяется статус: к старинному (антикварному) холодному оружию относятся предметы, выпущенные в обращение до конца 1945 года. Здесь есть своя специфика регулирования. Такое оружие не подпадает под льготы, предоставляемые объектам культурного наследия — получившими статус «культурной ценности». Его оборот регулируется как оборот гражданского оружия, но с учетом специфики, обусловленной его возрастом и историческим обликом. Да, к старинному оружию тоже применяются свои требования:
Безопасность хранения: основные требования направлены на обеспечение безопасного содержания, исключающего доступ посторонних лиц.
Техническое состояние: оценивается с учетом возраста и исторической ценности, допускаются естественные признаки старения и исторические дефекты. Проверка боевых характеристик не требуется.
Документальное оформление: ключевое значение имеет подтверждение статуса старинного оружия.
С точки зрения сертификации прослеживается своя особенность, которая состоит в том, что проводится проверка на безопасность обращения и оценка возможности использования по назначению (если применимо), а также подтверждение исторической принадлежности.
Если кратко, то можно отметить следующие практические моменты. Хранение требует условий, исключающих доступ посторонних. Транспортировка осуществляется в специальных контейнерах. Ограничивается демонстрация боевых качеств. Самое главное — это обязательно наличие экспертного заключения.
Экспертиза проводится аттестованными экспертами и включает исследование технического состояния, оценку сохранности, проверку подлинности, фотофиксацию и анализ безопасности при обращении. Экспертиза подтверждает не боевые характеристики, а безопасность хранения и обращения.
Таким образом старинное (антикварное) оружие, не имеющее культурной ценности, регулируется как гражданское оружие с учетом особенностей, установленных законодательством. Основное внимание уделяется безопасному хранению, техническому состоянию с учетом возраста и исторической ценности, а также документальному подтверждению статуса.
Итак, можно сделать вывод о том, что на старинное (антикварное) холодное оружие предполагается оформить сертификат соответствия посредством прохождения процедуры его государственной экспертизы, которая проводится по правилам утверждённым Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2020 г. № 1425 "Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к
культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение" в результате которой у антиквара на руках окажется экспертное заключение поясняющее является ли его оружие культурной ценностью или нет. И в случае, если старинное оружие не имеет статус культурной ценности, то его подтверждение безопасности осуществляется также через государственную экспертизу, проводимую экспертами, аттестованными Министерством культуры РФ, которая исследует техническое состояния, оценит сохранность, подлинность и безопасность при обращении.
Требуется ли оформлять сертификат соответствия на антиквариат по перечню из Постановление Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 г. на основании результатов государственной экспертизы?
По идее процедура сертификации по ПП № 2425 в данном случае не должна применятся напрямую, так как старинное оружие регулируется специальными нормами и основной документ — это экспертное заключение о принадлежности к антиквариату — для него предусмотрено подтверждение статуса через проведение экспертизы аттестованным экспертом, оформление заключения по установленной форме и путём в несения данных в реестр экспертных заключений. Это заключение и является основанием для законного оборота, так как содержит всю необходимую информацию для подтверждения статуса антиквариата и является достаточным основанием для законного оборота старинного оружия без дополнительных сертификатов соответствия.
Но как мы отмечали ранее... повторим: включение продукции в единый перечень продукции (ПП № 2425), подлежащей обязательной сертификации, означает, что ее безопасность является критически важной, и для ее выпуска в обращение на территории Российской Федерации требуется получение сертификата соответствия. Остался вопрос: зачем вообще было включать старинное (антикварное) холодное оружие в ПП № 2425 и требуется ли оформление отдельного сертификата соответствия на основании экспертного заключения?
С другой стороны, старинное (антикварное) оружие регулируется специальными нормами, и для его законного оборота действительно может быть достаточно экспертного заключения о принадлежности к антиквариату:
· такое заключение выдаётся аттестованным экспертом;
· оформляется по установленной форме;
· вносится в реестр экспертных заключений;
· содержит всю необходимую информацию для подтверждения статуса антиквариата.
Таким образом, на практике для антикварного оружия часто достаточно экспертного заключения. Однако, пока не будет получено прямое указание из компетентных органов однозначно утверждать, что сертификат соответствия не нужен, нельзя. Для разрешения вопроса ожидаем разъяснений со стороны Министерства промышленности и торговли по данному вопросу, которое будет содержать толкование данного спорного момента законодательства.
А как думаете Вы?
