Безусловный базовый доход: когда ожидать введения в России?
Безусловный базовый доход (ББД) — это регулярные выплаты от государства гражданам без каких-либо условий на получение этих выплат. Рассмотрим опыт других стран по введению безусловного базового дохода и перспективы этого инструмента в России.
На данный момент ни одна страна мира не выплачивает безусловный базовый доход. Хотя Монголия и Иран проводили такую практику недолгое время (Всемирный банк, 2020). В Монголии выплачивалось $7-17 в месяц, в Иране $40-45. В других странах вводились либо ограниченные варианты ББД, либо распространялись только на конкретный регион. Например, в Кувейте предусмотрена единоразовая выплата $3600. Жители американского штата Аляска получают ежегодные выплаты из специального фонда, рассмотрим его работу подробнее.
В 1967 году на Аляске были найдены запасы нефти, а с 1976 года как минимум 25% ежегодной выручки от продажи природных ресурсов направляются в специализированный фонд. С 1982 года каждый резидент получает ежегодную выплату (необходимо быть резидентом в течение предыдущего года и не совершать серьезных преступлений), это около 90% населения. Выплата не является ББД в полном смысле этого слова, так как не является гарантированной и покрывает не более 7% ежегодных расходов жителя Аляски. В 2022 году размер выплаты рекордный за всю историю программы — $3284.
Возможен ли подобный механизм в России? Выступая на Петербургском международном экономическом форуме в 2021 году, глава Счётной палаты Алексей Кудрин высказался, что безусловный базовый доход в России «в перспективе случится». Никаких конкретных сроков бывший министр финансов не назвал.
Если заложить ежемесячную выплату 10 тыс. рублей на 150 млн. человек, то ежегодные расходы составят 18 триллионов рублей. Насколько эта цифра большая для бюджета? Примерно столько составляет объем доходов федерального бюджета. Вместе с доходами региональных и муниципальных бюджетов все бюджетные доходы составляют около 40 триллионов рублей. Деньги для выплаты безусловного базового дохода могут появиться в бюджете при перераспределении текущих расходов, а также благодаря увеличению налогов и выпуску государственных облигаций.
То есть технически безусловный базовый доход в России возможен. Но вводить его вряд ли рационально, так как такая выплата не поможет сформировать средний класс, а для обеспеченных людей будет просто несущественной. Гораздо лучше работают адресные выплаты для борьбы с бедностью, а главное — инвестиции в человеческий капитал и создание общественных институтов, которые позволяют реализовать накопленный человеческий капитал.
Нужен ли безусловный базовый доход в России?
Автор: Михаил Емец, финансовый консультант и автор подкаста «Инвестиции для людей»