Лучшие статьи и кейсы стартапов
Включить уведомления
Дадим сигнал, когда появится
что-то суперстоящее.
Спасибо, не надо
Вопросы Проекты Вакансии
Решение юридических вопросов online.
Рекомендуем
Продвинуть свой проект
Лучшие проекты за неделю
29
Эбиа

Эбиа

www.ebia.ru

16
Enlite

Enlite

enlited.ru

16
Amarket

Amarket

amarket.io

15
likearea

likearea

smm.li

14
Relap

Relap

relap.io

12
RockinRobin

RockinRobin

www.rockinrobin.co

12
E-Commerce and Venture projects

E-Commerce and Venture projects

Продажа товаров от производителей оптом и в розницу

11
Perezvoni.com

Perezvoni.com

perezvoni.com

11
Cookiezz

Cookiezz

cookiezz.com.ua

Показать следующие
Рейтинг проектов
Подписывайтесь на Спарк во ВКонтакте

Реестр недобросовестных поставщиков: как защититься и сохранить возможность участвовать в закупках

306 0 В избранное Сохранено
Авторизуйтесь
Вход с паролем
Как сохранить возможность участвовать в торгах в группе компаний, если одна из компаний группы может быть в скором времени включена или уже включена в реестр недобросовестных поставщиков?

mk.jpg

Вот уже год предприниматели – участники государственных закупок — живут в новых реалиях. В подавляющем большинстве регионов России контролирующие органы начали вести реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в полном объеме, то есть указывать в реестре информацию не только о самом юридическом лице (недобросовестном поставщике), но также и информацию о его бенефициарах и руководителях.

С 2014 года на основании части 1.1. пункта 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчик был вправе установить требование об отсутствии в РНП не только информации об участнике закупки, но и информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. Однако на практике техническая возможность полноценно вести реестр в таком объеме появилась у большинства территориальных органов ФАС только в 2015 году. При этом бизнес, построенный на участии в закупках, как правило, строился на том, что одни и те же бенефициары владели несколькими компаниями, в зависимости от цели или специфики закупки определялась компания, которая примет участие в торгах. Сейчас в случае включения в РНП одной из компаний такой группы, все оставшиеся компании с теми же учредителями или руководителями не будут допущены к поставкам для государственных нужд.

Как это работает на практике

В соответствии со статьей 104 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В том числе в РНП вносится следующая информация об учредителях и руководителях компании:

— наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, являющегося учредителем юридического лица участника закупки/поставщика,

— фамилии, имена, отчества учредителей участника закупки/поставщика,

— фамилии, имена, отчества членов коллегиальных исполнительных органов участника закупки/поставщика,

— фамилии, имена, отчества лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа участника закупки/поставщика.

Пример типичной записи в реестре для компании-поставщика (поставщиком является ООО «ХХХ», в которой есть директор Иванов и единственный учредитель/собственник бизнеса Петров):

Наименование недобросовестного поставщикаООО «ХХХ»ИНН недобросовестного поставщика77_______КПП недобросовестного поставщика77________Наименование/ФИО учредителей, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа:Иванов Александр Иванович, Петров Иван АлександровичИНН (директора ООО «ХХХ» и его учредителя).ИНН Иванова А.И., ИНН Петрова И.А.

Соответственно, при внесении этих данных в реестр ни компания ООО «ХХХ», ни другие компании, в которых Петров и Иванов являются руководителями или учредителями не смогут принимать участие в закупках для государственных нужд. Заказчик при проверке компании-участника вероятно обнаружит данные из реестра и должен будет отстранить такую компанию от участия в закупке или отказаться от заключения контракта с таким участником.

Как минимизировать риски группы компаний на практике

Далеко не всегда включение компании в РНП является законным. Однако на практике оспаривание незаконного решения о включении в РНП занимает порядка 6 месяцев (разбирательство в контролирующем органе и в суде), все это время компания находится в реестре. Если запись не оспорена, информация о недобросовестном поставщике исключается из реестра автоматически только через 2 года. Как же сохранить возможность участвовать в торгах в группе компаний, если одна из компаний группы может быть в скором времени включена или уже включена в РНП?

Рекомендации:

— информация при подаче заявок на торги предполагает указание информации о компании, ее директоре и учредителях (включая ИНН) на момент подачи заявки на участие (то есть информацию о текущих, а не предыдущих учредителях/директорах)*. Таким образом, если кто-то из директоров или учредителей в группе компаний оказался в РНП, в других компаниях группы (которые не включены в РНП) можно поменять такого учредителя и/или директора и продолжить участвовать в торгах.

— в случае, если компанией владеют физический лица (что распространено в сфере закупок), заранее оформить владение компаний через юридическое лицо (т.е. компанией-участником закупок, будет владеть юридическое лицо, которым в свою очередь буду владеть физические лица). При включении в РНП в реестр попадет информация только о компании-недобросовестном поставщике, его руководителе и юридическом лице-учредителе (физические лица-фактические собственники не будут включены в РНП, так как «глубина» реестра на настоящий момент этого не предполагает).

*В письме Минэкономразвития от 12.10.2015 №Д28и-2941 (не является официальным разъяснением норм права, но есть в правовых базах) в ответ на вопрос о соответствии юридического лица, один из учредителей которого является руководителем (учредителем) юридического лица, внесенного в реестр недобросовестных предпринимателей, требованию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о нем, была высказана следующая позиция министерства:

По мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, юридическое лицо, имеющее одним из своих учредителей лицо, являющееся руководителем или учредителем юридического лица, внесенного в реестр недобросовестных предпринимателей, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 31 Закона № 44-ФЗ, в случае если указанный учредитель не внесен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом лица, исключенные из единого государственного реестра юридических лиц, или лица, учредившие общество и на момент осуществления закупки не являющиеся его участниками, не указываются в числе учредителей юридического лица.

Оставить заявку юристу

Оригинал материала

0
Комментариев еще не оставлено
Выбрать файл
Читайте далее
Загружаем…
Блог проекта
Расскажите историю о создании или развитии проекта, поиске команды, проблемах и решениях
Написать
Личный блог
Продвигайте свои услуги или личный бренд через интересные кейсы и статьи
Написать