Дело в том, что положение человека в биосфере двояко: с одной стороны,
человек как биологический вид является составной частью биосферы и, как все
организмы, включен в трофические цепи; с другой стороны, он, в отличие от других
живых существ, создает и использует технику, строит здания, прокладывает
дороги, печатает книги и т.п. В результате мы живем в мире растущего динамизма
и рисков, где понятие устойчивости, актуализируясь, все чаще рассматривается
как способность отдельных людей, сообществ и геосистем к выживанию, умению
адаптироваться и расти в условиях неожиданных стрессов и потрясений и даже трансформироваться,
когда этого требуют новые условия.
Наиболее остро социально и экологически опасная потеря устойчивости наблюдается
на территориях, где активно ведется добыча природных ресурсов. Следствием
вмешательства в природу становится изменение окружающей человека среды, включая
ландшафт, землепользование и водопользование. В основе такой ситуации —
практикуемый десятилетиями редукционизм и фрагментарность, технократический,
экономикоцентричный подход к принятию отдельных решений по ресурсодобыче.
Опыт работы НТЦ Ресурсы и Консалтинг в различных регионах
страны показывает, что большинство таких решений до последнего времени, как
правило, принимались без системного территориального анализа, предполагающего
совокупную оценку воздействий на социальные и экологические аспекты жизни людей
на конкретной территории в длительной перспективе. Это влечет за собой
существенные ошибки, исправление которых, если даже это возможно, ведет к
значительным затратам. Именно для ресурсодобывающих территорий характерны
высокие риски развития негативных процессов жизнедеятельности, которые часто
выявляются поздно, когда что-то исправить уже крайне сложно или уже невозможно.
Многие заброшенные в древности города являют печальные примеры подобного
развития событий.
Всегда следует помнить, что природа способна поддерживать или, напротив,
препятствовать развитию человеческого общества. Эту способность можно
отождествить с понятием экосистемных услуг, то есть комплекса всех благ,
получаемых человеком от природы. Широкое распространение понятия экосистемных
услуг, введенное «Оценкой экосистем на пороге тысячелетия», существенно
изменило характер дискуссий о потере биоразнообразия. Экосистемный подход
сегодня рассматривается в качестве базового в концепции инклюзивного «зеленого»
роста и зависит от решения двух одинаково важных задач: 1) поддержания
структуры и функций экосистем (способность экосистем к восстановлению) и 2)
выработки подходов, позволяющих сократить использование ресурсов при
производстве и потреблении, а также снизить соответствующее воздействие на
окружающую среду (ресурсоэффективность) . Иными словами, речь идет о
поддержании экологически целесообразной благоприятной среды обитания человека
на конкретной территории.
Для этого необходимы глубокие изменения многих институтов развития,
практических подходов, технологии, и даже образа жизни и мышления. На
ресурсодобывающих территориях это предполагает внимание не только к местным экологическим
ограничениям и регламентациям, но и глобальным, нашедшим свое выражение в целях
устойчивого развития. Принятие Генассамблеей ООН в сентябре 2015 г. глобальных
целей устойчивого развития призвано стимулировать формирование новых, целеориентированных
на сохранение Жизни на Земле, системных связей, которые мотивируют и определяют
действия по повышению устойчивости экосистем.
Принятие целей устойчивого развития и ориентация на «зеленый» рост существенно
изменяют механизм стратегического планирования, акцентируя внимание на
реализации системного подхода и мерах по защите, восстановлению и, даже,
создании экосистемных услуг. Соответственно меняются и требования к инструменту
стратегической экологической оценки, поскольку становится все более очевидным,
что качество жизни связано со здоровьем окружающей среды в широком смысле этого
слова. Тем самым стратегическое планирование для территориальных
антропоприродных геосистем должно определить экологические ограничения и
регламентации использования экосистемных услуг, предупреждая угрозы их
истощения.
Не менее важно включить в стратегическое планирование — экономическую
оценку экосистемных услуг , поток которых можно
увеличить с помощью инженерных решений без ущерба для устойчивости экосистем. В
этом и заключается ответственность разработчиков стратегических плановых документов,
включая комплексное
экологическое разрешение , чтобы решения по
пространственному развитию способствовали экологическому здоровью.
В ходе стратегического планирования следует увеличить число учитываемых
экосистемных услуг, в первую очередь тех, которые способны оказать здоровые и
неповрежденные экосистемы. Это послужит мотивом сохранить ландшафты и
восстановить те из них, которые ухудшились или были полностью потеряны. Кроме
того, в современном мире, когда искусственная среда жизнеобеспечения (в первую
очередь урбанизированные территории)
расширяется, свойственные таким геосистемам экосистемные услуги включают в
себя очистку воды и воздуха, регулирование климата, улавливание углерода,
переработку и захоронение отходов, детоксикацию и борьбу с вредителями и
болезнями и др.
Такой подход, определяя последствия изменения окружающей среды, позволяет
своевременно зафиксировать потоки экосистемных услуг и оптимизировать их с
целью сохранения и увеличения природного капитала территории. Он дает
возможность получать дополнительную информацию о затратах и выгодах от
изменений экосистемных услуг, которая помогает в управлении окружающей средой.
Включение экосистемных услуг в практику стратегического планирования информирует
лиц, принимающих решения, об объеме и качестве экосистемных услуг; позволяет по-новому
оценить результативность природоохранного регулирования и эффективность инвестиционных
проектов с точки зрения устойчивого развития территории.
Сегодня специалисты в области стратегического планирования и стратегической
экологической оценки должны быть готовы действовать и жить в быстроменяющихся
условиях, участвовать в планировании социального развития, учиться предвидеть
последствия предпринимаемых действий с позиции устойчивости экосистем и
социальных структур.
Источник: НТЦ «Ресурсы и консалтинг»