Изменения в законе об IP-телефонии: как её использовать в 2025 году
В связи с изменениями законодательства, компаниям-абонентам IP-телефонии, возможно, придётся заключать несколько договоров с операторами и оплачивать услуги по разным счетам. Насколько это соответствует действительности? Можно ли оценить, насколько возрастёт нагрузка на бухгалтерию и документооборот?
В общем это соответствует действительности, однако реализация необходимых изменений в соответствии с постановлением правительства может варьироваться в правовых рамках каждым оператором по своему усмотрению. Подробнее об этом ниже.
Раньше оператор IP-телефонии мог предоставлять местную, мобильную и междугороднюю связь по одному договору. Теперь, по новым требованиям, мобильная и междугородняя связь требуют отдельных договоров и, соответственно, отдельных платежей. Почему именно эти два вида связи теперь выделены в отдельные соглашения?
Услуги IP-телефонии исключаются из перечня лицензируемых услуг связи. Ранее для этого требовалось получение лицензии на «услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации» (официальное наименование). С 1 сентября 2026 г. выданные лицензии на IP-телефонию будут аннулированы. Сейчас в России 1828 обладателя таких лицензий.
Теперь оператор IP-телефонии должен будет либо сам стать (получить лицензию) оператором местной связи, либо заключить агентское соглашение с оператором-партнёром. То же касается и междугородной связи. Соответственно, это приведёт к необходимости изменения договорных отношений с клиентами.
Предполагается, что эта мера ограничит телефонные мошенничества. Злоумышленники пользовались недостатком условий лицензирования IP-телефонии, что позволяло им осуществлять подмену исходящего номера. За 2024 г. МВД зафиксировало более 702 тыс. преступлений в сфере ИТ, к которым относятся и мошенничества по телефону, ущерб от которых составил 168 млрд. руб.
Практический пример: кейс оператора «Телеком-айпи». Ранее оператор IP-телефонии «Телеком-айпи» предоставлял местную, мобильную и междугороднюю связь по одному договору. Теперь для мобильной и междугородней связи требуются отдельные договоры и счета. Этот пример корректно отражает суть изменений? Если нет, то как на самом деле будут работать новые правила в контексте взаимодействия между операторами и бизнесом? Есть ли способы обойти неудобства, связанные с дроблением договоров и платежей?
Положения постановления правительства РФ № 1898 от 26 декабря 2024 г. вступают в силу с 1 сентября 2025 г., поэтому до конца лета видимых абоненту изменений во взаимоотношениях с оператором и расчётах может не быть.
Приведённый пример корректно отражает суть изменений, внедряемых конкретным оператором. Однако в рамках законодательства каждый оператор волен выбирать удобную для себя правовую форму документирования отношений с заказчиком.
Если оператор предоставляет сразу три услуги связи (местной, мобильной, междугородной), что отдельные договоры могут быть оформлены как публичная оферта согласно ст. 435 ГК РФ и размещены на официальном сайте. Письменное заключение договора с каждым абонентом в таком случае не потребуется. Если же какой-то организации потребуется индивидуальный договор, его можно заключить по каналам электронного документооборота, так можно избежать неудобства нескольких договоров на бумаге.
Что касается дробления платежей, то и здесь всё зависит от конкретной реализации оператором. Например, в биллинге на хостинге оператора может быть создан единый балансовый счёт, средства с которого будут автоматически списываться на оплату счетов по каждому из договоров, а пополнять свой баланс клиенты будут по-прежнему единым платежом.
Таким образом, необходимость всех изменений по соответствию новым правилам предоставления услуг ложатся на операторов, которым придётся выстраивать новые правовые отношения с партнёрами по отрасли, модифицировать свой бухгалтерский учёт, изменять биллинговую систему для взаимодействия с клиентами. Затраты на все подобные изменения бизнес обычно перекладывает на потребителя через тарифы. То есть за реализацию требований постановления правительства в конечном счёте заплатят пользователи услуг связи.