Свой – чужой: как трактовать Приказ Минфина 126н?

Действие Приказа 126н в аукционах

В разных типах торгов Приказ работает по-разному. Рассмотрим алгоритм действий для самого популярного способа закупки — аукциона.

Размещая закупку товаров из перечней, заказчик в извещении ссылается на Приказ 126н и должен предусмотреть преференции, указав их конкретный размер в процентах. Если в документации это не прописано, поставщику есть смысл направить заказчику запрос на разъяснение.

Если аукцион выиграет поставщик с иностранным товаром, то при заключении контракта с ним цена уменьшается на дополнительные 15% или 20%. При этом соотношение иностранных и отечественных позиций у него может быть любым (99 отечественных товаров и 1 иностранный автоматически приведут к снижению цены). Если аукцион выиграл поставщик, предлагающий исключительно российские товары или из стран ЕАЭС, контракт заключается по цене, предложенной в ходе торгов (без дополнительного снижения).

Важно, что механизм минуса от цены работает только в том случае, если была подана и допущена хотя бы одна заявка с полностью отечественными товарами. В связи с этим поставщик иностранной продукции должен заранее определить минимально допустимую для себя цену с учетом возможного снижения на 15% или 20%. При этом для подтверждения страны происхождения товара поставщику не требуется предоставлять никакие специальные документы или подтверждать наличие товара в каких-либо реестрах — достаточно указать в заявке Россию или дружественную страну из ЕАЭС.

В чем подвох?

Федеральные электронные торговые площадки обязаны уведомлять участников о допуске поставщиков с российскими товарами, но на практике это делают далеко не все ЭТП. Основная опасность таких уведомлений в том, что они не учитывают поставщиков с товарами из ЕАЭС, которые фактически приравниваются к российским. Площадка неосознанно может ввести участников в заблуждение: в уведомлении будет значиться, что заявок с российским товаром нет, но про заявки с товарами из ЕАЭС сообщаться не будет. В итоге участникам может быть сложно определить тактику во время самих торгов: снижать цену до предела рентабельности или остановиться заранее с учетом возможного снижения по Приказу 126н.

Еще один нюанс — площадка не погружается внутрь документации и формирует уведомления на основе информации, указанной поставщиком в интерфейсе ЭТП. То есть площадка не знает, 100% отечественной продукции предлагает участник или только часть. При этом в сообщении будет указано, что есть заявка с российским товаром. Какую-то компанию с иностранной продукцией это остановит, и она не станет торговаться до победного, а конкурент может предложить более выгодную цену и получить контракт без дополнительного снижения (потому что фактически не будет ни одной допущенной заявки с полностью российскими товарами).

Чтобы больше узнать об особенностях работы по Приказу 126н, посмотрите наш недавний вебинар.

Внимательно изучайте закупочное законодательство и корректируйте тактику участия в торгах в зависимости от условий каждой процедуры. Обучающие программы Seldon для поставщиков и заказчиков помогут всегда быть в курсе всех значимых изменений и повысить эффективность работы!