Два рабочих дня и десять календарных: тайминг, из-за которого малый подрядчик теряет контракт

У малого подрядчика редко есть человек, который каждый день заходит в ЕИС. Обычно есть директор, он же продавец, он же снабженец. Это нормально ровно до момента, когда заказчик размещает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С этой минуты у компании работает таймер, о котором она не знает.

Как считается срок

По части 12.1 статьи 95 закона 44-ФЗ решение размещается в ЕИС и не позднее одного часа автоматически уходит поставщику. Датой поступления закон считает дату размещения — по часовой зоне поставщика. И это уже надлежащее уведомление, независимо от того, открыл кто-то кабинет или нет.

Через десять дней с этой даты решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым (часть 13 статьи 95). Слова «рабочих» в норме нет — это календарные дни. Новогодние каникулы, отпуск директора, болезнь юриста срок не двигают.

Единственный работающий инструмент лежит внутри этих десяти дней

Часть 14 статьи 95: заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если нарушение устранено и ему компенсированы затраты на проведение экспертизы по части 10. Два условия, оба обязательные, оба — до истечения десятого дня. Не применяется правило только при повторном нарушении тех же условий.

Дальше экономика становится простой. Пропустили срок — по части 16 статьи 95 заказчик за два рабочих дня направляет обращение в ФАС. ФАС по части 7 статьи 104 пять рабочих дней проверяет факты и решает: включить или отказать. Включил — сведения в реестре, и по части 9 статьи 104 они исключаются через два года с даты, когда ФАС должен был их разместить.

Два года — это не про одну компанию. По части 3 статьи 104 в реестр попадают руководитель, члены коллегиального исполнительного органа, управляющая организация и владельцы более двадцати пяти процентов долей. Открыть новое юрлицо на тех же собственниках и директоре — не выход, потому что в записи есть их ИНН.

Что из этого следует практически для небольшой компании

• проверьте по каждому действующему контракту, предусмотрен ли в нём односторонний отказ. По части 9 статьи 95 заказчик вправе его заявить по основаниям Гражданского кодекса только при условии, что это было предусмотрено контрактом;
• назначьте одного человека, который открывает ЕИС каждый рабочий день по каждому действующему контракту. Это дешевле любой другой меры в этом списке;
• считайте десять дней в календаре, а не в производственном календаре;
• читайте, какое именно нарушение указано основанием: устранять надо его, а не всё подряд;
• выясняйте про экспертизу по части 10 сразу: без компенсации затрат отмены не будет даже при устранённом нарушении;
• документируйте устранение через ЕИС, а не в мессенджере.

Порядок действий по срокам и по самому реестру мы собрали здесь: реестр недобросовестных поставщиков.

Шесть лет я руководил контрактной службой муниципального заказчика. С той стороны стола это выглядит так: решение размещено, десять дней идут, и если подрядчик за это время закрывает нарушение и компенсирует экспертизу, отменять решение приходится по закону, а не по доброй воле. Вопрос только в том, успел он или нет.

Михаил Кремнёв, эксперт по тендерному сопровождению, ТендерОпора. 13 лет в закупках, 6 из них — руководил контрактной службой муниципального заказчика. tenderopora.ru