2 года на претензии: гарантийный срок в госконтракте по 44-ФЗ и сколько он стоит поставщику

Гарантийный срок в проекте контракта поставщики часто читают по диагонали: деньги придут после приёмки, а дальше как-нибудь. Правило 44-ФЗ такое: требования к гарантии качества, к гарантийному сроку, к гарантийному обслуживанию заказчик устанавливает «при необходимости» (ч. 4 ст. 33). При закупке машин и оборудования он эти требования устанавливает, если они предусмотрены технической документацией на товар. Для новых машин и оборудования добавляется ещё одно: гарантия производителя и (или) поставщика, которая предоставляется вместе с товаром.

Срок по общему правилу течёт с момента передачи товара покупателю, если договором не установлено иное (ч. 1 ст. 471 ГК). Если гарантийного срока в контракте нет вовсе, претензий это не отменяет: требования по недостаткам можно предъявить в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара (ч. 2 ст. 477 ГК). Эти два года и стоит держать в голове, считая цену заявки.

Три режима, а не один

Обычный товар — канцелярия, расходники, мебель. Заказчик сам решает, нужна ли гарантия. Нет требований в контракте — работают общие правила ГК о двух годах.

Машины и оборудование. Здесь ч. 4 ст. 33 44-ФЗ жёстче: заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий качества, к гарантийному обслуживанию, к расходам на обслуживание в течение гарантийного срока, к монтажу и наладке — если это предусмотрено технической документацией на товар. Открыть эту документацию стоит до подачи заявки.

Новые машины и оборудование. Добавляется гарантия производителя и (или) поставщика и срок её действия. Гарантия предоставляется вместе с товаром — это часть поставки.

Для работ в Гражданском кодексе свои правила, здесь речь только о товаре.

С какого дня считать и когда часы останавливаются

Гарантийный срок — период, установленный договором, в течение которого товар должен соответствовать требованиям к качеству (ч. 2 ст. 470 ГК). Отсчёт по умолчанию — с передачи товара, но договором можно назначить другой день, и в госконтрактах так обычно и делают: например, от даты подписания документа о приёмке. Между отгрузкой и подписью могут пройти недели — ваши недели.

Два случая, когда время работает против поставщика. Если покупатель лишён возможности пользоваться товаром по обстоятельствам, зависящим от продавца, срок не течёт до устранения этих обстоятельств (ч. 2 ст. 471 ГК). И срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных недостатков, при условии извещения продавца о них. Простой месяц в ремонте — гарантия на месяц длиннее.

Комплектующие: гарантия распространяется и на них, если договором не предусмотрено иное (ч. 3 ст. 470 ГК); срок на комплектующее равен сроку на основное изделие и течёт одновременно с ним (ч. 3 ст. 471 ГК). На товар, переданный взамен, устанавливается срок той же продолжительности (ч. 4 ст. 471 ГК): заменили блок — отсчёт по нему пошёл заново.

Подробный разбор с чек-листом по проекту контракта я собрал отдельно: гарантийный срок по 44-ФЗ на tenderopora.ru

Что это значит в деньгах и сроках

Две стороны стола

Когда я руководил контрактной службой заказчика, гарантийные требования появлялись двумя путями: специалист либо открывал техническую документацию на оборудование и переносил оттуда срок и условия обслуживания, либо — чаще — брал проект прошлой закупки и менял наименование и цену. Теперь, читая проекты контрактов на стороне поставщика, я узнаю оба следа: в первом случае срок совпадает с паспортом изделия, во втором в контракте на расходники встречаются пункты про монтаж и наладку. Спорить не о чём, а посчитать надо: подписываясь, вы берёте на себя всё, что написано в проекте.

Срок — это не деньги

Гарантийный срок и обеспечение гарантийных обязательств — разные вещи. Срок — период, в течение которого вы отвечаете за качество. Обеспечение — отдельное финансовое условие контракта.

Для малого бизнеса есть оговорка. По ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт по п. 1 ч. 1 ст. 30, освобождается от обеспечения исполнения контракта и от обеспечения гарантийных обязательств, если представит из реестра контрактов сведения о трёх контрактах, исполненных за три года до даты подачи заявки без неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК, правопреемство не учитывается, сведения предоставляются до заключения контракта. Но освобождение от денег не освобождает от срока.

Что найти в проекте контракта до подачи заявки

1. Есть ли гарантийный срок вообще. Нет — считайте два года со дня передачи товара.
2. С какого дня он течёт: с передачи товара или с другого дня, который назначил контракт.
3. Закупаются ли машины и оборудование — тогда ищите техническую документацию на товар: из неё заказчик берёт требования к сроку и обслуживанию.
4. Если оборудование новое — есть ли у вас гарантия производителя и (или) поставщика для передачи вместе с товаром и на какой срок.
5. Комплектующие: по умолчанию гарантия распространяется и на них, срок тот же и течёт одновременно.
6. Продление: простой из-за недостатков добавляется к сроку, а на товар взамен срок ставится заново.
7. Обеспечение гарантийных обязательств: есть ли оно в проекте и можете ли вы освободиться от него по ч. 8.1 ст. 96.

А вы закладываете гарантийные выезды в цену заявки заранее — или считаете их после звонка заказчика?

Михаил Кремнёв, эксперт по государственным и корпоративным закупкам (44-ФЗ, 223-ФЗ), основатель ТендерОпоры. В закупках с 2013 года: руководил контрактной службой заказчика, теперь веду тендерные направления на стороне поставщиков. tenderopora.ru/expert