Казначейское сопровождение по 44-ФЗ

Для поставщиков и подрядчиков, участвующих в госзакупках, понимание сути казначейского сопровождения критически важно: оно напрямую влияет на сроки получения оплаты и требует строгого соблюдения документооборота. При этом правильная организация процесса позволяет избежать приостановок платежей, претензий со стороны заказчика и казначейства, а также обеспечивает бесперебойное финансирование выполнения контракта.

Организации, обязанные участвовать в казначейском сопровождении

Казначейскому сопровождению подлежат как заказчики из числа публично-правовых организаций, так и исполнители контрактов, если их финансирование осуществляется за счет средств бюджетной системы РФ.

Согласно постановлению Правительства № 2024 от 24 ноября 2021 к обязательному казначейскому контролю относятся соглашения, заключенные заказчиками, находящимися в подчинении главных распорядителей бюджетных средств. К ним относятся:

1. федеральные органы исполнительной власти и их региональные подразделения;
2. государственные учреждения, включая бюджетные и автономные;
3. органы исполнительной власти субъектов РФ;
4. муниципальные учреждения и местные администрации.

Для поставщиков, подрядчиков и иных исполнителей это означает, что все денежные средства, предусмотренные по контракту, проходят контроль со стороны Федерального казначейства. Перечисление оплаты возможно только после проверки соответствия исполнения обязательств и оформления необходимых документов. При этом поставщик/исполнитель обязан:

1. открыть лицевой счёт 71, специальный казначейский счет в учреждении Казначейства, для получения денежных средств по контракту, подлежащему сопровождению;
2. соблюдать существующий порядок документооборота (представление счетов, актов, накладных и др. подтверждающих документов);
3. обеспечить соответствие выполнения договора его условиям и срокам.

Важно отметить: обязанность по организации казначейского сопровождения лежит на заказчике, однако поставщик несет ответственность за корректность и своевременность предоставления документов, без которых казначейство не утвердит платеж.

Случаи обязательного казначейского сопровождения в соответствии с ФЗ-44

С 2025 года вступили в силу обновленные требования к сопровождению контрактов, установленные ч. 2 ст. 5 № 419-ФЗ от 30.11.2024. Данные нормы закреплены в БК и детализируются в нормативных актах Минфина.

Теперь контроль со стороны Федерального казначейства обязателен при использовании целевых бюджетных средств в следующих ситуациях:

1. исполнение контрактов, финансируемых за счет средств федерального, регионального или местного бюджетов;
2. перечисление авансов по государственным контрактам на сумму от 100 миллионов рублей (за исключением закупок в рамках государственного оборонного заказа);
3. авансовые выплаты по договорам с федеральными бюджетными учреждениями — при объеме от 50 миллионов рублей;
4. заключение контрактов с единственным поставщиком на сумму свыше 3 миллионов рублей;
5. расчеты по контрактам в сфере государственного оборонного заказа при сумме более 3 миллионов рублей;
6. исполнение субподрядных и договорных обязательств, возникающих в рамках таких контрактов;
7. предоставление грантов, субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам в установленных законодательством случаях.

Важно: казначейское сопровождение не распространяется на контракты, финансируемые исключительно за счет внутренних доходов учреждений, не относящихся к бюджетным ассигнованиям (например, доходы от платных услуг, если они не включены в бюджетную роспись).

Таким образом, обязательность сопровождения определяется не только суммой контракта, но и источником финансирования, категорией заказчика и характером расходов. Особенно строгие требования действуют при работе с авансами, закупками у единственного поставщика и крупными проектами.

Для поставщиков ключевым становится своевременное открытие лицевого счета в Казначействе и организация корректного документооборота. Участие в контрактах, подлежащих казначейскому контролю, требует четкого понимания новых правил и строгого соблюдения сроков и форматов представления документов.

Как специалисты по казначейскому сопровождению, мы помогаем клиентам определить, требуется ли сопровождение по конкретному контракту, открыть лицевой счет и пройти все этапы контроля без задержек и претензий.

Порядок функционирования казначейского контроля при исполнении контрактов в рамках 44-ФЗ

Казначейское сопровождение контрактов, заключенных в рамках закона № 44-Ф3, представляет собой механизм контроля, направленный на обеспечение целевого расходования бюджетных средств. Осуществление контроля возложено на Казначейство и регулируется на законодательном уровне.

Все поступающие на лицевой счет деньги используются строго по назначению — только на реализацию конкретного договора, на который были выделены. Расходование денежных средств на другие цели или объекты запрещено.

Что можно и нельзя делать с деньгами на казначейском счете

1. Использование средств, подлежащих казначейскому сопровождению, ограничено следующими запретами:
2. Направление денежных средств на формирование или увеличение уставного капитала прочих юрлиц, включая дочерние общества, если такие операции не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления финансирования.
3. Перечисление денежных средств на депозиты.
4. Перечисление оплаты на счета, открытые в Банке России или кредитных организациях, кроме операций, прямо разрешенных действующим законодательством.
5. Допускается использование средств на следующие цели:
6. Оплата продукции, работ или услуг, непосредственно связанных с реализацией объекта, подлежащего казначейскому контролю.
7. Оплата заработной платы, взносов, прочих социальных и компенсационных выплат сотрудникам.
8. Возмещение затрат, понесенных поставщиком в ходе выполнения контракта, только при представлении подтверждающих документов, включая платежные поручения и договоры.
9. Осуществление расчетов по платежам в иностранной валюте согласно, валютному закону.
10. Передача средств контрагентам по договорам, заключенным в рамках исполнения основного контракта, при условии, что такие договоры направлены на достижение его целей и соответствуют установленным законодательством исключениям.

Все расходные операции проходят санкционирование со стороны казначейства на основании представленных документов: актов, счетов, договоров, платежей и прочих подтверждений исполнения.

Контроль сохраняется до полного завершения объекта и закрытия сопровождения. Любые отклонения от условий могут привести к приостановке выплат или выдаче предписаний.

С 2025 года требования к прозрачности и контролю стали еще строже. Своевременное и корректное оформление всех этапов казначейского сопровождения способствует бесперебойному финансированию контракта и минимизирует риски претензий со стороны контролирующих органов.

Что для этого нужно:

Чтобы пройти казначейское сопровождение, компании необходимо выполнить несколько ключевых шагов:

• Открыть казначейский лицевой счет в Казначействе. Счет открывается до получения аванса и только на имя организации, прописанной в документе.

• Иметь электронную подпись (ЭЦП) и быть авторизованным в информационных системах казначейства для передачи документов в электронном виде.

• Обеспечить корректный документооборот на каждом этапе оплаты: счет; акт выполненных работ (поставки); счет-фактура; подтверждающие исполнение документы.

• Соблюдать сроки подачи документов — любая задержка может привести к приостановке платежа.

Важно: все операции по счету проходят контроль. Несоответствие документов или отклонение от условий контракта — основание для отказа в оплате.

Мы помогаем быстро открыть счет, проверить пакет документов и организовать процесс без задержек.

Преимущества участия в системе казначейского сопровождения

Несмотря на дополнительные требования к документообороту и контролю, сопровождение контрактов обеспечивает участникам закупок ряд важных преимуществ:

1. Повышенная прозрачность — все операции по договору проходят контроль, что исключает нецелевое пользование средствами.
2. Гарантия целевого поступления денег — они поступают строго на счет, открытый для выполнения определенного контракта.
3. Защита от арестов и блокировок — средства на лицевом счете не подлежат взысканию по обязательствам, не связанным с контрактом.
4. Стабильность финансирования — при соблюдении условий и сроков документооборота платежи утверждаются в установленные сроки.
5. Повышение доверия со стороны заказчиков — наличие сопровождения подтверждает добросовестность и организованность поставщика.
6. Соответствие требованиям 2025 года — налаженное сопровождение позволяет беспрепятственно участвовать в закупках с бюджетным финансированием.

Что изменилось в казначейском сопровождении

С 1 января 2025 года вступили в силу значимые изменения в системе казначейского контроля договоров по 44-ФЗ, которые затрагивают практически всех участников госзакупок с бюджетным финансированием. Эти нововведения, закрепленные в федеральном законодательстве, направлены на усиление контроля, прозрачности и ответственности при использовании средств бюджета.

Главное изменение — расширение круга контрактов, подлежащих обязательному сопровождению. Особое внимание уделено авансовым платежам: теперь аванс более 3 млн рублей по документам с единственным поставщиком, а также авансы от 50 млн и 100 млн рублей в других случаях требуют обязательного сопровождения. Это касается и субподрядных договоров — контроль стал сквозным.

Также временно приостановлена возможность размещения средств на депозитах или в финансовые инструменты — с 1 января 2025 года по 1 января 2026 года поступившие средства нельзя инвестировать, даже если ранее это было разрешено. Это сделано для усиления целевого характера расходов.

Еще одно новшество — усиленная ответственность поставщиков за подтверждение целевого использования средств.

Но при этом — и новые возможности: правильно организованное сопровождение повышает доверие заказчиков, ускоряет прохождение проверок и минимизирует риски приостановки платежей.

Советы по работе от эксперта Kaznahelp

Работа в системе казначейского сопровождения контрактов по 44-ФЗ требует не только знания законодательства, но и опыта, внимания к деталям и четкой организации процессов. Как специалисты, ежедневно помогающие предприятиям проходить сопровождение без задержек, делимся ключевыми рекомендациями от экспертов Kaznahelp:

• Не ждите аванса — открывайте счет заранее. Многие поставщики теряют 5–10 дней только на открытие лицевого счета. Сделайте это сразу после заключения контракта — даже если аванс запланирован через месяц. Это сэкономит время и ускорит первый платеж.

• Проверяйте документы до отправки. Один неверный реквизит, отсутствие подписи — и казначейство приостанавливает платеж. Проводите внутреннюю проверку пакета перед передачей ее на оплату.

• Настройте взаимодействие с заказчиком. Чем раньше заказчик подает заявку на оплату, тем быстрее начнется контроль. Поддерживайте с ним постоянную связь и напоминайте о сроках.

• Используйте поддержку специалистов. Открытие счета, проверка документов, сопровождение на всех этапах — все это можно вынести на аутсорс. Мы в Kaznahelp берем на себя полный цикл: от консультации до утверждения последнего платежа.

Помните: казначейское сопровождение — не препятствие, а возможность выделиться как надежный, организованный и проверенный поставщик. А с правильной поддержкой — это еще и стабильный поток оплат без лишнего стресса.