Новые требования и типовые формы независимых гарантий для закупок у МСП

Изменения с 1 июля 2022.

Напомним, в апреле этого года законодатели приняли Федеральный закон № 109-ФЗ для изменения 223-ФЗ. Новшества затронули правила подготовки гарантий для обеспечения тендерной заявки и исполнения договора в закупках для СМСП. Большая часть нововведений вступила в силу 1 июля 2022 года: название документа изменилось с «банковской гарантии» на «независимую» (НГ), а требования к документу теперь закреплены в законе. Условие о внесении гарантий в спецреестр заработает позже — с 1 апреля 2023 года.

По новым правилам участники тендеров для СМСП оформляют гарантии в тех же организациях, что поставщики по 44-ФЗ (пп. «б» п. 2 109-ФЗ от 16.04.2022). С 1 июля 2022 года поставщик может оформить НГ в:

• банке из перечня Минфина;

• госкорпорации ВЭБ.РФ;

• фонде содействия малому и среднему бизнесу, если поставщик —представитель СМСП;

• Евразийском банке развития, если поставщик из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Основные требования к независимой гарантии для обеспечения тендерной заявки теперь закреплены в части 14.1, а требования к НГ для обеспечения исполнения договора — в части 31 статьи 3.4. 223-ФЗ. Перечислим основные:

• отозвать гарантию нельзя;

• в текст документа включают порядок перевода денег на счет заказчика и информацию о последствиях нарушения этих сроков;

• срок действия НГ: не меньше месяца после окончания подачи тендерных заявок, если идет речь об обеспечении заявки или не меньше месяца после закрытия договора, если речь об обеспечении исполнения договора.

Также в гарантию для обеспечения исполнения договора запрещено включать условие о том, что заказчик подтверждает неисполнение обязанностей поставщика решениями суда.

По новым правилам гарант обязан перевести заказчику деньги по гарантии в течение десяти рабочих дней после получения запроса, если у банка нет оснований для отказа в переводе ( подробнее см. Изменения в 44‑ФЗ и 223-ФЗ с 1 июля 2022 года.).

Получайте уведомления о госзакупках для малого и среднего бизнеса.

Что изменится с 1 октября 2022.

В августе этого года законодатели утвердили положение о независимых гарантиях для участия в тендерах по 223-ФЗ для СМСП (Постановление Правительства № 1397 от 09.08.2022). Документ содержит:

• форму гарантии;

• форму требования об уплате по НГ;

• список документов-оснований для подачи требования;

• доптребования к независимой гарантии;

• правила ведения спецреестра НГ.

Большая часть нововведений заработает с 1 октября 2022 года. Правила ведения реестра НГ — с 1 апреля 2023 года.

Отслеживайте прошлые и текущие закупки по 44-ФЗ. Подготавливайте отчёт по СМП.

Доп.требования в положении о независимых гарантиях.

В положении о независимых гарантиях законодатели напоминают о новых требованиях к документу по 223-ФЗ и вводят дополнительные. По новым правилам:

• НГ составляют по типовой форме из ПП № 1397 от 09.08.2022;

• документ готовят в бумажном или электронном виде;

• бумажный документ прошивают и нумеруют;

• электронную НГ подписывают усиленной электронной подписью (УКЭП), а бумажную подписывает сам руководитель или другой сотрудник по доверенности;

• в текст гарантии включают порядок подачи требования об уплате обеспечения, сроке перевода денег и указание на конкретный арбитражный суд, в котором будут рассматривать споры;

• обязательства по НГ считают исполненными после фактического перевода денег;

• все расходы, связанные с переводом берет на себя гарант;

• исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.

Новые правила запрещают гаранту запрашивать у заказчика документы не из перечня ПП № 1397 от 09.08.2022, требовать у заказчика деньги за подачу запроса выплат в электронном виде или за использование информационных систем. Отказывать в переводе денег из-за отсутствия уведомления о нарушении или расторжении договора также запрещено.

Поиск закупок и их сопровождение. Узнать больше.

Типовая форма гарантии.

Положение о независимых гарантиях содержит две формы гарантий: для обеспечения тендерной заявки и для обеспечения исполнения договора. Структура документов идентична и содержание сходится во многом. Главное различие в функции НГ. В первом случае гарантия обеспечивает заключение договора, во втором — его исполнение и выплату неустойки при нарушении условий сделки. Независимая гарантия по новой форме должна содержать:

• дату выдачи;

• номер документа;

• сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта;

• данные закупки, в том числе номер извещения;

• суть гарантии — что гарант обязан выполнить и при каких обстоятельствах;

• сумму к уплате по гарантии и с указанием валюты;
• срок вступления НГ в силу и срок действия документа;

• условие о том, что НГ нельзя отозвать;

• порядок подачи требования об уплате по НГ и перевода денег, в том числе положение об ответственности гаранта за нарушение сроков;

• условие о том, что исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.

Также в документ разрешено включать другие условия, если они не противоречат извещению о закупке, тендерной документации, положению о закупке конкретного заказчика и ПП № 1397 от 09.08.2022.

Проводим онлайн-обучение для заказчиков и поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ. Умножайте свои знания и деньги компании.

Требование об уплате по гарантии по новой форме.

С октября 2022 года заказчикам придется готовить требование об уплате по гарантии по новой форме. Положение о независимых гарантиях содержит две формы требования: для уплаты по гарантии обеспечения заявки и для выплат по гарантии обеспечения исполнения договора. Формы различаются по сути обращения. В первом случае заказчик обращается за переводом в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора. Во втором — при неисполнении условий сделки.

В требование об уплате по гарантии включают:

• сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта;

• сведения о закупке, в том числе номер извещения;

• номер из реестра независимых гарантий (когда НГ начнут включать в спецреестр);

• причину направления требования;

• срок рассмотрения обращения и перевода денег;

• реквизиты счета для перевода денег;

• список приложений;

• иные нюансы.

К требованию прикладывают документы: подтверждение полномочий подписанта и доказательства наличия оснований для запроса перевода. Если документ подписан не руководителем заказчика, его полномочия подтвердит доверенность. Когда заказчик запрашивает перевод денег по гарантии в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора, доказательством послужит протокол выбора победителя тендера, протокол признания победителя уклонившимся или другой документ, составленный в ходе торгов.

Если заказчик обращается за деньгами по гарантии обеспечения исполнения договора, к требованию прикладывают:

• расчет суммы выплат;

• документ, фиксирующий нарушение обязательств (претензия, расчет неустойки и т.п.);

• документ, подтверждающий полномочия подписавшего требование.

При подготовке требования в бумажном виде, к нему прилагают оригиналы документов или заверенные заказчиком копии. Если требование направляют в электронном виде, документы подписывают УКЭП. Как именно отправить запрос — решает заказчик.

Срок рассмотрения гарантом требования об уплате по НГ не должен превышать пять рабочих дней, а срок перевода денег на счет заказчика — десять рабочих дней. День получения требования не входит в эти сроки.

Электронная подпись для любых задач.

Как оформить гарантию по новым правилам.

Рассказываем, как оформить гарантию для обеспечения заявки или исполнения договора в закупке для СМСП по новым правилам:

1. Выберите организацию для оформления НГ. С перечнем банков для оформления гарантии можно ознакомиться на сайте Минфина. Фонд содействия СМСП должен участвовать в национальной программе поддержки предпринимателей по Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Контакты ВЭБ.РФ и Европейского банка развития можно найти на официальных сайтах организаций.
2. Подготовьте документы для получения гарантии:копию паспорта руководителя и учредительных документов;финансовую отчетность за последний год: бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах;копию проекта договора, если речь идет о подготовке обеспечения его исполнения.
3. Некоторые банки могут запросить у новых клиентов выписку ЕГРЮЛ и решение об одобрении крупной сделки.
4. Обратитесь в организацию лично, через сайт, с помощью консалтинговой компании или посредствам спецсервиса.
5. Дождитесь положительного решения или подготовьте дополнительные документы по запросу банка.
6. Подпишите договор о сотрудничестве с финансовой организацией.
7. Оплатите услуги по оформлению НГ.
8. Внимательно проверьте проект независимой гарантии.
9. Получите гарантию в электронном или бумажном виде.

Получить свежую выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с подписью ФНС.

Что делать заказчикам.

Несоответствие независимой гарантии требованиям закона — основание для отказа в приеме НГ (ч. 14.2 ст. 3.4. 223-ФЗ). Если с ошибками подготовлено обеспечение заявки, заказчик может отклонить тендерное предложение, а если неверно оформлено обеспечение исполнения договора, поставщика могут посчитать уклонившимся от заключения сделки. Заказчики прописывают эти нюансы в положении о закупке, извещении или тендерной документации. При ошибках в обеспечении исполнения договора заказчик удерживает обеспечение заявки (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ).Учитывайте: заказчики обязаны внести правки в положение о закупках в связи с изменениями 223-ФЗ и разместить их в ЕИС до 1 октября 2022 года (ч. 4 ст. 3 109-ФЗ).

Не хотите вести учёт сами?

Личный ассистент и команда специалистов возьмут на себя все вопросы бухгалтерии, налогов, кадров и учёта.

источник