Борьба с мошенничеством и защита рынка: законопроект ФраППэ начал новый этап развития партнерского бизнеса
Отголоски 90-х: почему закон назрел именно сейчас?
Разгул финансовых пирамид в 90-е оставил глубокий след в общественном сознании, связав в единый узел понятия «сетевой маркетинг» и «мошенничество». Однако за прошедшие десятилетия партнерский бизнес претерпел значительные изменения, став неотъемлемой частью современной экономики.
Сегодня это не только прямые продажи, но и сложные многоуровневые системы, франчайзинг, маркетплейсы — инструменты, стимулирующие экономический рост и создающие рабочие места. Парадоксально, но именно успех и масштаб партнерского бизнеса сделали необходимым его правовое регулирование. Неконтролируемый рост создает риски для всех участников рынка, и государство должно вмешаться, чтобы предотвратить повторение кризисов прошлого.
Приоритет — защита потребителей
Как объясняет инициатор законопроекта, председатель Ассоциации развития Франчайзинга и Партнерских Программ (ФраППэ), СЕО RC GROUP Мария Михайлова, отрасль активно развивается, охватывая все больше людей — как тех, кто занимается продвижением товаров (брендов, дистрибьюторов), так и конечных потребителей. В связи с этим первоочередной задачей становится защита интересов населения путем разработки соответствующего законодательства.
«На текущий момент специального закона о партнерском бизнесе не существует. Отрасль партнерских программ растет, в ней задействовано все больше населения, причем как в качестве дистрибьюторов, продавцов, кто продвигает продукты сетевых компаний, так и конечных потребителей, покупателей данных продуктов. И первая причина, почему нужно сейчас уделять большое внимание регулированию данной сферы,— защитить интересы населения»
Показательно, что «за» законопроект «О партнерских программах в Российской Федерации» выступают крупные игроки рынка. Четкие правила игры позволят им легитимизировать свою деятельность и отстроиться от недобросовестных конкурентов. Законопроект, регулирующий деятельность рынка, может стать инструментом консолидации отрасли, которая поможет не только гигантам, но защитит малые и средние предприятия, работающие в сфере.
Инициатива предусматривает введение обязательной регистрации компаний, создание единой системы взаимодействия между брендами и партнерами, а также формирование реестра проверенных компаний. Всё это, безусловно, способствует повышению прозрачности рынка.
Активная поддержка законопроекта со стороны региональных властей — отражение их заинтересованности в развитии партнерского бизнеса на местах. Регионы, стремясь привлечь инвестиции и создать новые рабочие места, могут использовать законопроект как инструмент взаимодействия с федеральным центром.
Как прошло обсуждение
Общественные слушания в формате круглого стола состоялись на площадке первого частного технопарка «ИнФинТех» в Петербурге. Встреча объединила представителей бизнеса, законодателей и экспертов. Представленный проект ФраППэ одобрило большинство участников.
Адвокат Дмитрий Лебедев подчеркнул необходимость чёткого законодательства, отмечая расплывчатость существующих норм Гражданского кодекса. Новый закон, по его мнению, упростит работу как для бизнеса, так и для правоохранительных органов, а также поможет потребителям лучше ориентироваться в партнёрских программах. Представитель «Сбербанка» Юлия Грякалова также поддержала инициативу, отметив, что банковских мер недостаточно для эффективной борьбы с мошенничеством, и необходимы системные решения на законодательном уровне.
«В законопроекте есть пункты, которые действительно четко регулируют законодательство. Например, определение финансовой гарантии, прописаны обязанности организаторов партнерских программ, обучение. Все это поможет начинающим предпринимателям развивать свой бизнес и получать доход»
Положительно оценивает проект и сенатор, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Елена Афанасьева. Она отметила, что существующее законодательство не дает потребителям достаточной защиты при взаимодействии с партнерскими программами. Сенатор отдельно подчеркнула важность инициативы со стороны бизнеса, так, по ее мнению, документ получится всеобъемлющим и эффективным.
«Я за то, чтобы такое отраслевое законодательство было, потому что отрасль существует, и с ней нужно работать на постоянной, системной основе... Это очень хорошая форма обсуждения закона, и я думаю, что она имеет перспективу для того, чтобы стать законопроектом и пройти чтение в Государственной Думе и Совете Федерации»
Депутат Петербургского ЗакСа Андрей Малков также выразил поддержку проекту. По его словам, в отрасли давно назрела необходимость снятия административных барьеров и создания благоприятных условий для роста. Парламентарий высоко оценил перспективы проекта, выразив готовность помочь в составлении документа.
«Законодатели — это те люди, которые должны делать шаг друг к другу навстречу. Мы со своей стороны должны снять определенные административные барьеры и улучшить отрасль, не навредив ей, а конечные получатели должны приобрести от этого хороший социальный эффект. В такой синергии мы получим замечательный законопроект»
Что дальше?
Законопроект ждет дальнейшая доработка с участием предпринимателей, экспертов и государственных органов. По итогам круглого стола участники решили создать профильную рабочую группу. В планах — учесть все нюансы и разработать эффективный механизм регулирования. Представители бизнеса выразили готовность вносить предложения и правки в документ, что позитивно оценила Мария Михайлова, предложив указать основные направления работы.
Успех инициативы сейчас зависит от способности рабочей группы найти баланс между интересами бизнеса и защитой прав потребителей. Настоящий законопроект имеет все шансы стать важным шагом на пути к формированию прозрачного рынка партнерских программ.