Как расторгнуть договор водопользования без ошибок
Нормативная основа
Расторжению договора водопользования посвящена статья 17 Водного кодекса РФ. Эта статья носит бланкетный характер и за одним исключением не содержит самостоятельных нормативных предписаний, регулирующих основания, порядок и последствия расторжения договора водопользования. Специальное основание досрочного расторжения предусмотрено лишь для договора водопользования, заключенного для использования акватории водных объектов в целях размещения, буксировки, установки и эксплуатации плавучих объектов. Таким основанием является прекращение прав правообладателя на земельный участок или гидротехническое сооружение.
Таким образом, к отношениям по изменению и расторжению договора водопользования подлежат применению нормативные положения главы 29 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и сам договор. Поскольку ч. 3 ст. 12 ВК РФ установлено требование о государственной регистрации договора водопользования в государственном водном реестре, соглашение о его изменении или расторжении также подлежит такой регистрации. Необходимость государственной регистрации предполагает невозможность расторжения договора водопользования посредством совершения конклюдентных действий либо обмена письмами.
Судебный порядок расторжения
По требованию одной из сторон договор водопользования может быть расторгнут в судебном порядке.
Основанием для судебного расторжения является существенное нарушение договора другой стороной. Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Поскольку к договору водопользования субсидиарно применяются положения ГК РФ об аренде (п. 2 ст. 12 ВК РФ), основания для досрочного расторжения данного договора в судебном порядке определяются также ст. 619 и 620 ГК РФ.
Расторжение договора по требованию арендодателя
В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитальный ремонт имущества в установленные договором сроки, а при их отсутствии — в разумные сроки, если обязанность капитального ремонта возложена на арендатора законом, иными правовыми актами или договором.
Договором аренды могут быть предусмотрены иные основания досрочного расторжения, в том числе не связанные с нарушениями со стороны арендатора. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства в разумный срок (необходимо соблюдение досудебного порядка разрешения спора).
Примеры расторжения договора водопользования по требованию арендодателя:
Неуплата водопользователем платы за водопользование в течение более двух платежных периодов.
Например, в деле № А82-17317/2024 Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил иск Верхне-Волжского бассейнового водного управления о расторжении договора водопользования и взыскания задолженности с «Водоснабжения» в связи с допущенной водопользователем просрочкой внесения платы в течение двух и более платежных периодов (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2025 г. № 02АП-966/25).
Нарушение водопользователем требований природоохранного законодательства.
В деле № 2-1128/2024, рассмотренном Свердловский районным судом г. Перми основанием для расторжения договора, помимо задолженности, стало непредставление отчетов о состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования, о выполнении плана водоохранных мероприятий и условий использования водного объекта (его части) (Решение Свердловского районного суда г. Перми Пермского края от 06 февраля 2024 г. по делу № 2-1128/2024).
Нецелевое использование водного объекта.
Под нецелевым использованием, в частности, может признаваться использование акватории водохранилища для размещение большого количества некапитальных строений (гаражей, причалов и т.п.), если это не соответствует цели водопользования. Так, в деле № А14-12819/2025 суды двух инстанций посчитали, что такие сооружения ограничивают доступ граждан к водохранилищу и не соответствуют целям договора, который заключался для организации отдыха (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда № 19АП-58/2026). В деле А56-89321/2024 в качестве нецелевого использования было признано размещение плавучих домов вместо маломерных судов (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 декабря 2025 г. № Ф07-12354/25)
В то же время суды рассматривают, расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений, как крайнюю меру гражданско-правовой ответственности, которая применяется к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
Например, в деле № 2-1430/2024 Кольский районный суд Мурманской области отказал арендодателю в иске о расторжении договора водопользования, поскольку задолженность по договору был ответчиком погашена к моменту рассмотрения дела в суде погашена. Суд учел исполнение ответчиком других обязательств по договору, а также длительный срок договора (20 лет) (Решение Кольского районного суда Мурманской области от 26 августа 2024 г. по делу № 2-1430/2024)
Основания расторжения по требованию водопользователя
Согласно статье 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, если:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия для пользования имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное имущество имеет недостатки, препятствующие пользованию, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены им при осмотре;
3) арендодатель не производит капитальный ремонт, являющийся его обязанностью, в установленные сроки, а при их отсутствии — в разумные сроки;
4) имущество вследствие обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, оказалось в состоянии, непригодном для использования.
За исключением пункта 3 все эти основания могут быть применимы в случае пользования водным объектом. Договором могут быть установлены иные основания досрочного расторжения по требованию арендатора (водопользователя).
Невозможность пользования водным объектом может возникнуть, например, из-за ремонта гидротехнического сооружения, повлекшего за собой невозможность использования водного объекта для целей, определенных договором водопользования. Обратим внимание, то невозможность пользования водным объектом по причине, за которую арендатор не отвечает, освобождает водопользователя от обязанности уплачивать плату по договору (Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 г. по делу № 8Г-4457/2022[88-6284/2022]).
Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
Договор может быть изменен или расторгнут вследствие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Из легальной дефиниции существенного изменения обстоятельств также вытекает, что соответствующее изменение должно иметь непредвидимый характер. Если стороны разумно могли вполне предвидеть такое изменение, нет оснований для судебного вмешательства в договорные отношения. Например, в деле № А56-105411/2024 водопользователь ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация» требовал досрочного расторжения договора водопользования, заключенного с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. Истец ссылался на существенные изменения обстоятельств — прекращение производства и наличие задолженности. Однако суд отказал в иске, т.к. указанные истцом обстоятельства не являются существенным изменением обстоятельств (Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 февраля 2025 г.).
Внесудебный односторонний отказ от договора
На основании ст. 450.1 ГК РФ допускается внесудебный односторонний отказ от договора в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими федеральными законами, иными правовыми актами или самим договором. Договор может предусматривать право на отказ от него в связи с нарушением, наступлением иных отлагательных условий, но также и вовсе без каких-либо оснований, т.е. немотивированно (Постановление Президиума ВАС РФ от 9 сентября 2008 г. № 5782/08). Если стороны предусматривают в договоре право на «одностороннее расторжение» договора, суды с учетом принципов толкования договора должны оценивать данное условие как право на внесудебный односторонний отказ от договора (Постановление Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2010 г. № 13057/09). Право на односторонний отказ осуществляется управомоченной стороной путем направления уведомления другой стороне. Договор прекращается с момента получения данного уведомления.
Правомерный отказ от договора является основанием для прекращения начисления платы за водопользование с даты получения уведомления (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2024 г. № 13АП-33215/23 по делу № А56-42005/2023).
Рекомендации для водопользователей:
· Внимательно изучайте условия договора водопользования, особенно те, которые касаются оснований для его расторжения.
· Соблюдайте все обязательства по договору, включая своевременную уплату платы за водопользование и выполнение водоохранных мероприятий.
· В случае возникновения спорных ситуаций или изменения обстоятельств своевременно обращайтесь за юридической консультацией, чтобы избежать негативных последствий, таких как расторжение договора в судебном порядке.
· Расторжение договора водопользования является крайней мерой, суды стремятся сохранить договорные отношения, если это возможно. Однако при наличии существенных нарушений или изменений обстоятельств расторжение может стать неизбежным.