Депутаты предлагают запретить предоставление услуг, которые приводят к передаче криптовалюты от одного владельца к другому. Это означает, что в России планируют запретить создание бирж и обменников вне зоны действия ЭПР.

ЭПР (Экспериментальный правовой режим) — это применение в отношении компаний и индивидуальных предпринимателей особого, отличного от общеустановленного, правового регулирования на определённой территории и на определённое время.

Законопроект был представлен в Госдуму 17 ноября 2022 года. По данным на 19 апреля 2024 года, комитет Госдумы по финансовому рынку предложил авторам проекта представить обновленную версию документа в Госдуму. Этому предшествовали несколько предложенных изменений текста закона со стороны комитета.

22 апреля в Госдуму была внесена новая версия законопроекта, которая дает Центральному банку возможность начать создание экспериментальной площадки для использования криптовалют в международных расчетах с 1 сентября. Изначально, год назад депутатами был представлен законопроект, позволяющий Центральному банку начать эксперимент по внешним расчетам как в криптовалюте, так и в цифровом финансовом активе в рамках действующего закона об электронных платежах и переводах, но без определенных сроков и детального описания процедур. Новая редакция законопроекта вносит изменения в закон о валютном регулировании, что дает Центральному банку возможность устанавливать специальные правила в рамках экспериментальной программы, отличные от действующего закона о валютном регулировании.

В документе от 26 апреля были внесены уточнения. В частности, законопроект теперь дополняет определение «организации обращения» цифровой валюты в России.

1. Если хотя бы одна сторона сделки — российское юридическое лицо или физическое лицо, проживающее в России не менее 183 дней в течение года с момента сделки, то передача цифровой валюты от одного обладателя к другому подпадает под запрет.
2. Также запрещается передача цифровой валюты, если при этом используются российские объекты информационной инфраструктуры.

ЧТО ЖДЕТ МАЙНЕРОВ

Майнеры и пулы, которым предоставлено исключение, должны продавать добытую криптовалюту без использования российской информационной инфраструктуры.

Дополнительно, запрещается рекламировать цифровые валюты и организовывать их обращение.

Только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в специальный реестр, смогут заниматься майнингом напрямую. Физическим лицам разрешается добывать криптовалюты без внесения в реестр, но при соблюдении установленных правительством лимитов на потребление энергии.

Законопроект вводит обязанность для майнеров предоставлять отчеты о добытых криптовалютах налоговой службе, указывая адреса для зачисления. Также предусматривается полномочие правительства запрещать майнинг в определенных регионах.

«Мы убеждены, что необходимо исключить возможность использования цифровой валюты для легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма или иных уголовно наказуемых деяний», — отметил зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

АПДЕЙТ И УТОЧНЕНИЕ ПО ЗАКОНОПРОЕКТУ НА 27 АПРЕЛЯ

В России не планируется запрещать оборот криптовалют. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин в своем Telegram-канале.

«Конечно, оборот криптовалют запрещаться не будет. Под запрет попадает организация оборота: создание бирж и обменников вне зоны действия экспериментального правового режима», — уточнил он.

По мнению Горелкина, некоторые считают, что вопрос создания легальной российской криптовалютной инфраструктуры зависит от геополитических обстоятельств.

«Дать бизнесу зеленый свет в этом направлении означает толкнуть его под западные санкции. Парадокс, но запрет организации оборота цифровых валют здесь скорее протекционистская мера», — отметил он.

Горелкин также отметил, что в будущем такое ограничение может быть снято. Он подчеркнул, что ничто не мешает использовать иностранные криптовалютные биржи и обменники.