Как принять на работу беженца: памятка для работодателей

Статус беженца в 2022 году.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» беженец — это лицо, которое:

• не является гражданином Российской Федерации и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;

• не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных преследований, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Беженец — это статус, который обязательно должен быть документально подтвержден.

Подтверждение статуса беженца — удостоверение беженца.

Этот документ заменяет беженцу его национальный паспорт, который на то время, что иностранец находится в России, хранится в МВД. А удостоверение беженца иностранцу выдается не более, чем на 3 года (п. 3 Положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца в Постановлении Правительства РФ № 356 от 10.05.2011). Но его можно неограниченное количество раз продлевать, каждый раз — на год.

Для получения этого статуса следует подать заявление в Управление по вопросам миграции МВД. Если люди еще находятся за границей, ходатайство пишут в посольстве или консульстве Российской Федерации.

Написать заявление должен каждый член семьи старше 18 лет. Этот документ составляют в письменной форме и на русском языке и подают в миграционную службу лично.

Беженцы, в том числе из Украины, имеют специальные права, например:

• на получение услуг переводчика;

• на получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ;

• на получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;

• на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, из фонда жилья для временного поселения;

• на обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ.

Кроме этого, беженцы имеют такие же права, как и россияне, в том числе право на социальное обеспечение, медицинское обслуживание, получение содействия в направлении на профессиональное обучение и трудоустройство.

Обратите внимание: несколько другой статус имеют лица, подавшие заявление на получение временного убежища. Он подтверждается соответствующим свидетельством. Так, на граждан Украины, ДНР и ЛНР, получивших временное убежище в Российской Федерации, в отличие от беженцев, не распространяется пенсионное обеспечение. При этом некоторые их права совпадают, например право на получение медицинской помощи (пп. 7 п. 1 ст. 6 Закона № 4528-1, п. 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274).

Всем жителям Донбасса, приехавшим в Россию начиная с 18 февраля 2022 года, полагается единовременная выплата — 10 тысяч рублей. Чтобы получить ее, заполняют заявление на пропускном пункте через границу или в центре социального обслуживания.

После подачи ходатайства о статусе беженца иностранцам платят ежедневное пособие — 100-150 рублей на каждого взрослого человека.

Как только приезжему присвоили статус, у него появляются законные основания для проживания в России. При этом он должен соблюдать российские законы, уведомлять власти о смене места пребывания, являться по вызову миграционной службы.

Бесплатно вести кадровый учет и готовить всю кадровую отчетность в сервисе «Контур.Персонал».

Особенности приема на работу беженцев в 2022 году.

Беженцев можно принимать на работу. Чтобы трудоустроить беженцев, работодателям не нужно получать разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан. У беженца должны быть «стандартные» документы: трудовая книжка, СНИЛС, медицинская страховка, документ об образовании и пр. Часть документов может оформить работодатель (например, электронную трудовую, СНИЛС), остальное — придется делать иностранцу самостоятельно. С сотрудником в статусе беженца можно заключить бессрочный трудовой договор и оформить его на работу в общем порядке — как граждан России. Но есть следующие особенности:

1. Для подтверждения особого статуса беженца, помимо общих документов, которые представляют при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ), сотрудник предъявляет специальный документ — удостоверение беженца (п. 7 ст. 4 Закона от 19.02.1993 № 4528-1). Удостоверение подтвердит право сотрудника на льготных условиях оформить трудовые отношения — без дополнительных разрешений, например, патента.
2. Работодателю (заказчику) необходимо уведомить МВД по вопросам миграции о том, что заключили или прекратили трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем. Каких-либо исключений в зависимости от статуса иностранца нет, поэтому уведомьте ГУ МВД о найме любого иностранца, в том числе со статусом беженца. Такой вывод следует из положений пункта 8 статьи 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Крайний срок — не позднее трех рабочих дней с даты, когда заключили или прекратили трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем.
3. Документ об образовании, который также предъявляет беженец, должен быть признан в России и переведен на русский язык. В России признают то образование, что получено в иностранных образовательных организациях, которые есть в перечне из распоряжения Правительства РФ от 19.01.2022 № 28-р (ст. 107 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Сотрудник может утратить статус беженца и получить гражданство другой страны. Для продолжения его трудовых отношений на территории России понадобятся дополнительные разрешения для самого сотрудника или работодателя. Трудовой договор с бывшим беженцем тогда нужно будет расторгнуть в связи с истечением срока действия специального права. Это следует из совокупности положений части 5 статьи 11, статей 58 и 59, пункта 9 части 1 статьи 83 ТК, пункта 1 статьи 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам.

Список документов при приеме на работу беженцев из ДНР и ЛНР.

Перечень документов при трудоустройстве беженцев из Донбасса зависит от гражданства и статуса кандидата на работу.

Есть гражданство РФ.

Если приехавший из ДНР или ЛНР успел получить гражданство России, у него должен быть российский паспорт. В таком случае запросите у него обычные документы, какие вы требуете при приеме других сотрудников:

• паспорт;

• СНИЛС;

• трудовая книжка российского образца;

• военный билет для военнообязанных;

• прочие документы (ст. 65 ТК).

Поясним некоторые моменты. Если у будущего работника нет СНИЛС, попросите его вначале самому получить номер индивидуального лицевого счета в ПФР, а затем оформляйте его на работу. Без СНИЛС вы не можете подать на работника отчет СЗВ-ТД. А форму СЗВ-ТД вы обязаны подать не позднее, чем на следующий рабочий день после приказа или иного документа о приеме работника.

Статус беженца.

Если работник получил статус беженца, попросите предъявить его удостоверение беженца. Как было сказано выше, в этом случае вы вправе принять иностранного работника без разрешения на работу или патента (подп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Паспорт у беженца не требуйте, этот документ они сдают на хранение в МВД (п. 8 ст. 7 и п. 3 ст. 12 Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-1). Кроме того, беженцы как иностранные граждане не являются военнообязанными. Поэтому военный билет от этих работников не требуйте.

Также не требуйте от будущего работника полис ДМС, так как беженцы являются застрахованными по ОМС (ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ). Прочие документы требуйте в том же порядке, что и при приеме граждан России (ст. 65 ТК). Попросите будущего работника получить СНИЛС перед оформлением на работу, если номер еще не присвоили.

Получивший временное убежище.

От будущего работника потребуйте предъявить свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России. Патент или разрешение на работу при приеме таких иностранцев не нужно.

Получившие временное убежище не являются военнообязанными, но имеют право на ОМС в России. Так что военный билет они не обязаны предъявлять, и полис ДМС на них не оформляйте.

Остальные документы, в том числе и СНИЛС, требуйте в том же порядке, что и при приеме беженцев (ст. 65 ТК).

Не успел получить статус беженца или получившего временное убежище.

Требуйте те же документ, что и при приеме других иностранцев из безвизовых стран.

Если он является временно пребывающим, потребуйте у него патент перед приемом на работу. Патент не нужен, если иностранец является временно или постоянно проживающим в России. У таких работников должна быть отметка в паспорте о том, что разрешено временное проживание, или отдельный документ — вид на жительство, аналог паспорта.

При приеме работника потребуйте паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Попросите полис ДМС. Полис не нужен, если вы заключили с медицинской организацией договор о предоставлении платных услуг иностранным работникам.

Попросите будущего работника оформить СНИЛС перед трудоустройством.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет. Сдать бесплатно.

Как заполнить трудовую книжку работнику из ДНР или ЛНР.

Все зависит от того, предъявил ли вам работник трудовую книжку и если предъявил, то какую именно.

Советская трудовая книжка. Если трудовую книжку завели в СССР, продолжайте ее заполнять. На территории России действуют трудовые книжки образца 1974 и 2004 годов. Если в книжке кончились страницы, оформите вкладыш.

Украинская трудовая книжка. Если у работника трудовая книжка Украины, ДНР или ЛНР, оформите ему взамен документ российского образца. При этом записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в него переносить не нужно (письмо Роструда от 15.06.2005 № 908-6-1).

Нет никакой книжки. Если гражданин Украины, ДНР или ЛНР впервые устраивается на работу в 2022 году, то бумажную трудовую книжку не заводите. У работника будет только электронная трудовая книжка.

Бесплатно составить и распечатать трудовой договор и приказ по форме № Т‑1.

Квоты на беженцев: как обойти ограничения.

В связи с ситуацией на Украине, в Россию направилось большое количество украинских беженцев. Чтобы регулировать их число в регионах, Правительство опубликовало Постановление № 349 от 12.03.2022, в котором утвердило квоты, по которым украинские беженцы и беженцы из ЛНР и ДНР должны распределяться по регионам.

Если число беженцев в регионе превышает установленные требования, то их переселят в другие регионы.

Обращаем ваше внимание на то, Постановление № 349 не предусматривает квоты на беженцев в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Поэтому в этих регионах беженцев принять на работу нельзя, потому что удостоверения беженцев в этих регионах не выдаются.

Но у работодателей все же есть возможность принять граждан ЛНР, ДНР и Украины на работу. Для этого они должны получить статус временно проживающих в России и оформить себе специальный документ — разрешение на временное проживание (РВП).Граждане Украины могут получить РВП в РФ в упрощенном порядке.

Автоматический расчет начислений и формирование документов на оплату труда. Подробнее.

Можно ли отказать в приёме на работу беженцу без документов.

По общему правилу кандидату нельзя отказать в приёме на работу, если он не представил какие-то разрешительные документы по ст. 65 и ст. 327.3 ТК. Это может расцениваться как дискриминация, запрещённая ст. 64 ТК.

Но есть случаи, когда работодатель имеет право не взять на работу беженца без документов:

• Кандидат не предъявил документы об образовании, которые подтверждают его квалификацию. Это обстоятельство прямо связано с деловыми качествами работника и не считается дискриминацией.

• Кандидат не представил справку об отсутствии судимости при трудоустройстве на должность, занимать которую могут только лица без уголовного прошлого. Такие требования есть, например, для воспитателей, полицейских, госслужащих.

Нельзя отказать в трудоустройстве из-за отсутствия у кандидата СНИЛС, военного билета или трудовой книжки.

Если у сотрудника не будет действующей миграционной карты, работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 18.9 КоАП за нарушение правил миграционного учёта. Этот документ подтверждает законность нахождения иностранца на территории РФ. Если вы заинтересованы в сотруднике, но у него нет карты, можете сами помочь ему легализоваться.

Проверить паспорт на «действительность» в «Контур.Фокусе».

НДФЛ (налог с доходов граждан).

Объектом налогообложения являются доходы от трудовой деятельности, иные доходы (материальная помощь, подарки, дивиденды и др.). Размер налога зависит от наличия / отсутствия статуса налогового резидента, он обуславливается фактическим местонахождением украинского гражданина в России.

Налоговыми резидентами признаются украинские беженцы, находящиеся в течение последнего года в РФ не менее 183 дней. Факт пребывания необходимо подтвердить документально, в том числе картами миграционного учета. 12-месячный период должен быть непрерывным, может начинаться в одном календарном году и заканчиваться в другом. В 12-месячный период включается временной промежуток перед заключением трудового договора.

Ставка НДФЛ для иностранцев при отсутствии статуса налогового резидента — 30 %, при его наличии — 13 %.До 01 января 2015 года украинские беженцы платили НДФЛ первые 183 дня после прибытия в РФ 30 %, а по их истечении — 13 %. С 01 января 2015 года им было предоставлено льготное налогообложение трудовых доходов на уровне 13 %.Пример. Если украинский гражданин только прибыл в РФ, до получения любых статусов он платит налог с зарплаты (вознаграждения) — 30 %. После присвоения статуса — 13 %, но только на выплаты от трудовой деятельности, все иные доходы — по ставке 30 %. После пребывания в РФ более 183 дней безвыездно, он становится налоговым резидентом и по всем доходам платит 13% налог.

Налоговыми агентами признаются юридические лица, предприниматели, пользующиеся наемным трудом беженцев и выплачивающими зарплату, вознаграждение. Они до приобретения украинскими гражданами какого-либо статуса удерживают с их доходов 30 % налог, а после оформления беженца / временного убежища — 13 % налог. Налоговый статус работника определяется налоговым агентом в индивидуальном порядке на каждую дату получения дохода. Окончательный налоговый статус украинских беженцев определяется по результатам налогового периода.

Если лицо так и не стало налоговым резидентом, 30 % НДФЛ не пересчитывается. При изменении такого статуса в периоде излишне удержанные суммы возвращаются работнику после заполнения налоговой декларации.

Составлять локальные акты по готовым шаблонам и готовить всю кадровую отчетность.

Пенсионные взносы для украинских беженцев.

До 01 января 2015 года застрахованными лицами являлись только те украинские беженцы, которые заключили трудовой / гражданско-правовой договор на постоянной основе или на срок не менее 6 месяцев на протяжении календарного года. Доходы иных украинских работников обложению взносами не подлежали. С 01 января 2015 года все украинские беженцы являются застрахованными независимо от срока / даты оформления договора с ними.

Страховой тариф ПФР установлен наравне с россиянами по ставкам 22 и 10 % (независимо от возраста). На работодателя возлагается обязанность оформления страховых свидетельств пенсионного страхования для беженцев. Пенсионный фонд по месту их пребывания обязан открыть таким лицам индивидуальный счет в течение трех недель со дня предоставления ему анкеты застрахованного лица — украинского гражданина.

Искусственный интеллект и 80+ ботов для ускорения рутинных операций. Попробовать в деле.