Частно-государственное партнерство в России
За комментарием мы обратились к Максиму Заборскому, генеральному директору агентства регионального развития Архангельской области. Вот, что нам пояснили:
Государственно-частное партнерство (ГЧП) — эффективная модель сотрудничества между бизнесом и государством. Например, если у государства выделен бюджет на строительство 1 социального объекта, то при помощи ГЧП можно параллельно реализовывать несколько проектов за счет привлечения средств инвесторов. Государство получает необходимую инфраструктуру (дороги, коммунальные и инженерные сети, социальные объекты), бизнес — доход от строительства или эксплуатации, а граждане — комфортную городскую среду. Так, по данным ДОМ.РФ в 2023 году в первой половине 2023 г. было запущено вдвое больше проектов, чем за аналогичный период 2022 г.
Для системной работы с частными инвесторами в декабре 2021 года был создан региональный Центр государственно-частного партнерства, который занимается привлечением инвестиций в развитие общественной инфраструктуры. На сопровождении Центра ГЧП находится 29 активных проектов на общую сумму 75,4 млрд. руб. В основном это проекты из сфер: науки и образования, транспорта, спорта, обращения с ТКО, благоустройство территорий, детский отдых.
По данным Агентства регионального развития Архангельской области, один из крупнейших проектов ГЧП в Поморье — строительство студенческого кампуса «Арктическая звезда» с объемом инвестиций 30 млрд. рублей. По условиям соглашения, концессионер (инвестор) реализует проект от этапа проектирования до эксплуатации при помощи собственных и привлеченных средств. В период эксплуатации инвестор окупает вложения за счет выручки от коммерческой деятельности на объекте и субсидий из регионального бюджета.
Государство по условиям соглашения предоставляет инвестору земельный участок для строительства кампуса и финансирует часть расходов на инвестиционной стадии. Оно также гарантирует загрузку объекта на срок концессионного соглашения и компенсирует часть невозмещенных затрат. В итоге государство получает в собственность объект общественной инфраструктуры (кампус), который необходим региону для развития науки и привлечения студентов в Архангельскую область.
Подготовка и согласование проектов ГЧП — это длительный процесс, который может затягиваться до нескольких лет. В ходе подготовки даже может измениться концепция реализации. Например, на сопровождении центра были проекты, которые пересмотрели модель сотрудничества и перешли на госзаказ. Средний срок реализации проектов государственно-частного партнерства в России составляет 10-15 лет.
Еще одна проблема — дефицит кадров, которые могут сопровождать ГЧП-проекты. Поэтому Агентство регионального развития проводит обучение, на котором рассказывает основы концессионных и ГЧП соглашений на примере реализованных проектов. Так, более 100 специалистов госслужбы прошли обучение за последние 3 года.
