Пресечёт вредительство Департамент строительства

Разрешение на снос зданий и сооружений, перемещение грунтов и отходов

Одно из важнейших направлений деятельности Департамента строительства города Москвы — контроль за обращением отходов при возведении и ремонте зданий и инфраструктуры столицы. Отходы различают по классам опасности для окружающей среды и применимости в рециклинге.

Для получения Заключения о соответствии (ЗОС) Заказчику помимо исполнительной документации необходимо предоставить Решение о закрытии и Разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) с погашенными талонами.

Разрешения открываются при демонтаже зданий, разработке котлованов и строительстве сооружений.

Перечень исходной документации

Для составления Заявки собираем пакет инициации:

1. Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС).

2. Схема планировочной организации земельного участка (ПЗУ).

3. Проект организации строительства (ПОС) или Проект организации демонтажа (ПОД).

4. Доверенность на представителя (физическое или юридическое лицо для взаимодействия с инспекторами).

5. График производства работ (ГПР) с подписями Государственного заказчика/Застройщика + Техзаказчика/Генерального подрядчика). Рекомендуем использовать сроки «с» и «по».

6. Карточку организации (отходопроизводителя), через которую будем регистрировать объект в Автоматической информационной системе «Отходы строительства, сноса и грунтов» (АИС ОССиГ) с указанием роли на строительной площадке (Государственный заказчик/Застройщик/Техзаказчик/Генеральный подрядчик).

Лаборатория

Привлекаем для составления Паспорта отходов I-IV классов опасности, включённых в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и Протоколы испытаний (биотестирования) для отходов V класса опасности.

Государственные лаборатории имеют аккредитацию в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Протоколы и паспорта прилагаем к каждому отходу Заявки:

Полигон

Департамент разрешает утилизацию отходов на аккредитованных площадках. Регистрируемся в АИС «ОССиГ». Получаем заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДеПиООС) о соответствии полигонов требованиям законодательства РФ.

Для заключения готовим:

• сопроводительное письмо с указанием вида деятельности по обращению с отходами строительства и сноса (ОСС), класса опасности ОСС и адреса намечаемой деятельности;
• копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности;
  
• правоустанавливающие бумаги на используемую технику и специализированные установки;
  
• сведения о технической документации на производство продукции и товаров из ОСС;
  
• копию положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  
• скан правоустанавливающего документа на земельный участок;
  
• выписку ЕГРН не старше 30 дней;
  
• проект обращения с ОСС.
  

Обеспечиваем въезд и выезд на объект приёма ОСС с применением Контрольно-Измерительного Пункта (КИП), размещением схемы движения и информационных знаков вдоль маршрута.

Отходопроизводитель

Заносим объект Заказчика в АИС «ОССиГ» как отходопроизводитель. Через портал smart.mos.ru регистрируем ответственное юридическое лицо — компанию-инициатор). Запрос доступа на оформление объекта подаём в техническую поддержку. После одобрения готовим информацию:

· Строительный адрес объекта

· Источник финансирования

· Наименование объекта

Данные об отходопроизводителе	Наименование ЮЛ/ИП
	Юридический адрес
	ОГРН/ОГРНИП
	ИНН
Данные объекта образования	Строительный адрес объекта
	Источник финансирования
	Отрасль строительства
	Округ города Москвы
Государственный заказчик/Застройщик	Копия государственного контракта/договора
	Наименование
	ИНН
Технический заказчик/Генеральный подрядчик	Копия государственного контракта/договора
	Наименование
	ИНН
Контактные данные ответственных лиц	Электронная почта
	Должность
	Телефон
	ФИО
Серийный номер КПТС	Комплекс программно-технических средств (КПТС) для контроля объёмов перевозимых отходов. Заполненные шаблоны на предоставление номера и список ответственных отправляем на kpts@mos.ru
Данные об отходах	Наименование
	Код ФККО
	Масса
Согласие на обработку персональных данных	Обязательный документ для действий в рамках Закона

На проверку данных Заявки закладываем неделю. Результат ожидаем получить в последний момент окончания регламента процедуры. Объекты, финансируемые из бюджета города Москвы, устанавливают КИП в обязательном порядке.

Доверенность на представителя

Заявку на вывоз и утилизацию ОССиГ подаём как уполномоченный представитель Государственного заказчика, Застройщика, Технического заказчика или Генподрядчика по доверенности с правом оформления, продления, переоформления и закрытия разрешения в Департаменте строительства города Москвы.

Не плодим бюрократию — сразу делаем доверенность на ответственное физическое лицо, в том числе на внештатных сотрудников.

Составление Заявки

При составлении запроса обращаем внимание на:

1. Срок выполнения работ по графику. Будьте внимательны к срывам. Просрочка закрытия разрешения более 30 дней обойдётся в 150 тыс. руб. для юридического лица, а также дополнительными уведомлениями и отчётами в ДеПиООС.

2. Наличие указанных отходов в АИС «ОССИГ» отходополучателя. Бумажные подтверждения и скрины экономят усилия и затраты времени на инспектора.

3. Договор с полигоном заключаем через субподрядную организацию при условии наличия юридических отношений по цепочке до компании-инициатора.

4. Указание роли организации-заявителя. Инспекторы не любят играть в «угадайку». Проще вернуть запрос с пометкой «Не соответствует форме/регламенту».

5. Совпадения до знаков препинания названия и адреса объекта. Возможно указание разных полигонов в одной Заявке.

6. Корректность кодов ФККО и наименований отходов. Следим за изменениями реестра в открытом доступе.

7. Таблицу ОССиГ из запроса дублируем в текстовой части предмета договора с полигоном и его приложениях.

Подготовка и подача пакета документов в Департамент

Документы перегоняем в PDF-файлы, нумеруем для сортировки, подписываем ЭЦП компании-заявителя. В случае «тяжеловесности» ГПЗУ выделяем лист с объёмами земляных масс в отдельный файл — госучреждения редко обновляют компьютерную технику.

Используем ресурс https://crypto.kontur.ru/, позволяющий сохранять подписанные файлы с расширением .sig в директорию исходников без дополнительных кликов. Пакет документов пишем на flash-карту или CD и передаём в «одно окно» Департамента, приложением к бумажному запросу.

Закрытие Разрешения

Создаём заявку, аналогичную открытию. Обязана закрывать объёмы на 100%. К запросу прилагаем:

1. Копии актов выполненных работ с полигонами. В акте отображаем таблицу отходов с объёмами аналогично ведомости в Заявке.

2. Постановление о назначении административного наказания от Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Срыв сроков подачи запроса более 30 дней карается штрафом 150 тыс. рублей на организацию-инициатора.

3. Платёжное поручение на оплату штрафа. Без постановления и платёжки Департамент строительства не сможет закрыть разрешение. При оставлении ситуации на самотёк компания будет обрастать штрафами и пенями до полного затопления.

Регламенты надзирательных органов уточняются и ужесточаются ежегодно. Не злитесь на излишнюю бюрократию: Москва идёт ледоколом, показывая пример для подражания другим регионам.

И берегите хрупкий астероид обитания, другого у нас нет!