Омер Фишер: личность в тени дипломатического иммунитета и стратегический вызов для Узбекистана
Узбекистан в XXI веке чётко определил своё внешнеполитическое направление, формируясь как государство, способное сохранять суверенитет и национальные интересы в балансе с международным сообществом. Принятый в 2012 году Закон «О концепции внешней политики» и новая Конституция, утверждённая 30 апреля 2024 года, стали ключевыми политическими опорами на этом пути. Новый Основной закон гарантировал права и свободы граждан, свободу слова, печати и совести, утроил социальные обязательства государства, укрепив его ответственность перед народом. Эти процессы являются логическим продолжением прагматичного и реформаторского курса президента Шавката Мирзиёева во внутренней и внешней политике.
Однако международное сотрудничество наряду с возможностями несёт и определённые риски и вызовы. Данный анализ посвящён одному из таких случаев — ситуации вокруг личности Омера Фишера, гражданина Италии, субрегионального представителя Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, работающего в Узбекистане.
Согласно имеющейся
информации о его деятельности в Узбекистане, Фишер регулярно организует для
местных сотрудников и активистов онлайн семинары и тренинги, в ходе которых
продвигаются ЛГБТ-идеи. При этом он, как отмечается, не учитывает культурные и
религиозные традиции страны, что усиливает риск социальной напряжённости и
противостояния в обществе. Одновременно он активно взаимодействует с
оппозицией, правозащитными организациями, национальными и религиозными
меньшинствами, независимыми журналистами, выстраивая сеть контактов, способную
косвенно влиять на государственные структуры. Его предыдущая
деятельность также вызывает серьёзные вопросы. В 2020–2021 годах, работая в
Беларуси в системе ООН по правам человека, Фишер оказался упомянут в контексте
крупного финансового скандала. В материале, показанном на белорусском
государственном телеканале ОНТ, утверждалось, что он направил средства ООН,
выделенные для поддержки людей с инвалидностью, на оплату услуг адвокатов для
23 человек, задержанных во время протестных акций 2020 года. Министерство
иностранных дел Беларуси обвинило ряд сотрудников ООН в участии в политической
дискредитации страны. Благодаря дипломатическому иммунитету Фишер избежал
уголовной ответственности и был переведён ООН на должность в другом регионе. Этот случай
поднимает несколько стратегических вопросов. Во-первых, где проходит граница
между мандатом международных организаций и пределами национального
суверенитета? Во-вторых, насколько эффективно ООН осуществляет мониторинг
деятельности своих сотрудников и внутренние механизмы ответственности?
В-третьих, каким образом принимающее государство, оставаясь открытым для
международного сотрудничества, может защитить свои национальные и культурные
устои? Сегодня Узбекистан
работает над созданием уникальной модели для стран переходного периода:
внедрение универсальных прав человека при сохранении национальных традиций и
культурного наследия. Этот баланс крайне хрупок, и любое внешнее воздействие,
особенно насильственное внедрение чуждых и спорных идей, способно нарушить
общественную стабильность. Пример Фишера
показывает, что дипломатический иммунитет может использоваться не только как
инструмент защиты прав человека на международной арене, но и как механизм ухода
от ответственности в руках отдельных лиц. Это чревато ущербом для репутации ООН
и подрывает основы доверия в международном сотрудничестве. Таким образом, для
Узбекистана данная ситуация является важным испытанием в двух аспектах: с одной
стороны, сохранение открытости и конструктивного взаимодействия с
международными организациями, с другой — демонстрация твёрдой позиции в защите
национального законодательства и общественных устоев. Руководству
представительства ООН в Узбекистане необходимо обозначить своё отношение к этой
ситуации, чётко определить границы международного мандата и проявлять уважение
к местным культурным и социальным особенностям. В противном случае
региональные офисы международных организаций, включая ООН, рискуют
восприниматься не как защитники прав человека, а как фактор вмешательства в
национальный суверенитет. Опыт Узбекистана может продемонстрировать, что в XXI
веке эффективное международное сотрудничество — это не только соблюдение общих
норм, но и умение понимать и уважать культурное и политическое многообразие.
